——肥东县质监局发展经验介绍

紧咬发展促崛起
——肥东县质监局发展经验介绍

肥东县地处合肥东大门，交通便捷，市场活跃。近年来，身处其间的肥东县质监人在局党组一班人的带领下，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，紧咬发展不放松，各项工作取得了突出成绩，一跃成为全市质监系统发展的典型，成为全省质监系统的先进。
 一、主要发展成绩
 几年前，肥东县质监局还是个基础薄弱，工作滞后，人心涣散的落后局，可以说是一穷二白。新班子上任以后，经过几年的不懈奋斗，业务收入快步增长、基础建设不断加快、机构改革不断推进、源头监管、执法打假成效显著，成绩确实令人鼓舞。
（一）业务收入快步增长
2001该局年收入187.7万元，到2002年全年收入增长为330多万元,增长75.8％；2003年全年收入432.7万元，又增长了31％；2004年全年收入为392万元，2005年至今已完成各项收入160多万元。
（二）基础建设不断加快
2002年11月份，该局用市场化办法多方筹措资金118万元，建成了质监钢瓶液化气检测站。2002年，经多方协调，争取到上级40万元的无息贷款支持，并自筹200多万元，开工建设面积为2800平方米的质监办公大楼，2003年投入使用，结束了各部门常年在外租房办公的窘境。同年，又集中财力投资8万多元建成局域网，添置了15台电脑，提高了办公自动化水平。2004年建立了公正计量行和食品实验室，提高了技术支撑能力。
（三）体制改革逐步推进
为强化一线力量，拓宽执法领域，提升服务水平，该局新组建了计量执法队、长江批发市场质监服务站和咨询服务部等机构，为加快发展提供了新的支撑。本着“夯实基础、加快速度、借力发展”的改革思路，该局积极探索技术机构改革。质检所现已可对米、面等28类食品，2种肥料、3种建材进行常规检验；计量所可开展衡器、天平、砝码、压力表、血压计、加油机、金属量器、通用量具的检定和测试，可对有关长度、容量、质量等进行检测。2个技术所的检验、检定设备已达到61台，在固定资产、检定设备、资金积累等方面都有明显改观。
 （四）执法打假彰显威力
以保护人民群众生命财产安全为宗旨，围绕“查大案、端窝点、抓专项、保名优”全面推进打假工作；以专项整治为重点，积极履行执法监督职能，确保人民生命财产安全。2002年罚没收入141.3万元，比2001年增长91.7％；2003年罚没收入230.3万元，比2002年又增长63％。2004年在逐步调整工作重心的情况下，仍实现罚没收入150.9万元，超额完成预算9.4万元。
（五）源头监管效果明显
一是摸清了家底。制定了具体的工作计划和奖惩办法，全面实施企业普查，全县618家生产企业中有营业执照的432家已全部录入电子监管系统。二是划分区域、四责合一。对现有7个部门的人力资源进行了整合，根据县内乡镇布局及企业情况，共划分成5个监管区域，实行源头监管、辖区打假、食品安全、特种设备安全监管四责合一。三是落实监管制度，严格责任追究。建立企业巡查制度等7项制度，初步形成监管制度体系；认真测算，对巡查工作提供专项经费进行保障，同时制定相应的考核标准，严格考核，明确奖惩。
（六）管理日益规范
先后制定了《票据管理制度》、《机关来人接待制度》、《局长办公会议制度》等一系列内部管理制度；成立了行政案件查审领导组、票据管理领导组，充实了行政案件审理委员会；出台了《办理行政案件内部管辖规定》、《办案过错责任追究规定》等规范性文件，坚持依法行政，按章办事。
二、几点启示
三年多来，肥东县局已成为合肥市质监系统发展最快的局，经历了总收入翻一番，总资产增加10倍多，办公用房面积增加16倍多的飞速发展过程，实现了跨越式发展。令人振奋、鼓舞，其经验为：
（一）始终坚持服务地方经济的宗旨不变
质监部门是为地方经济建设服务的，只有坚持做好服务，才能取得地方政府的有力支持，才能提高质监部门的社会地位。一是为企业服务，肥东县局建立了领导联系制度，帮助企业提高质量管理水平，对重点企业实施名牌培育，目前肥东县纺织厂、安徽真心食品公司的2个产品已被评为“安徽名牌产品”，安徽鸿汇食品公司的蜂蜜产品通过初审。二是为农业经济发展服务，肥东县局积极推动农业标准化工作，制订了无籽西瓜和超级杂交稻栽培技术规范2项农产品标准，建立了白莲香猪、徽之皇雪里蕻2项农业标准化示范区。三是为商贸流通市场服务，应长江集团要求，根据政府指示在长江批发市场设立了质监站，为广大客商提供质量、标准等质监法律法规和技术方面的咨询服务。由于工作成效明显，在2003年省局考核验收时得到充分肯定和表扬，并获得奖励5000元。
（二）始终紧咬发展的目标不放松
发展是硬道理，能否解决发展问题，直接关系人心向背，事业兴衰。几年来，肥东县局党组抓发展的思路始终不变，抓发展的力度始终没减，任何情况下都没有忽视发展，都没有放松发展。力争一年一个样，三年大变样，通过不断发展来解决现实中存在的问题和困难。实现了“一年打基础，二年抓发展，三年上台阶”的发展目标后，接着又提出“一巩固、两提高、三加强”的工作思路，确定了“抓住一条主线，搞好两项改革，实现三个提高，落实四种责任”的工作重点。这些都紧紧地围绕着发展这个主题，确保了各项工作都能紧抓发展目标而不断前进。
  （三）始终坚持不断创新
只有不断创新，才能实现不断发展。肥东县局的每项重要发展举措都包含着创新的思路和理念。在技术机构发展中，肥东县局大胆创新，“不求所有，但求我用”，以技术、品牌等要素作为资本，实行市场化运作，2个月内便在合肥市3个郊县中率先建成钢瓶液化气检测站。当前又明确提出技术机构“借力发展”的改革方向，解放思想，向外借力、借资、借智来强化技术基础，发展壮大技术监测力量。借力发展，借助政府和其他行业部门的力量发展；借资发展，借助外部闲置资源进行发展；借智发展，借助外部的管理经验、优秀人才进行发展。目前，经县政府协调，已从原国有破产企业借用气相色谱仪、测长仪、平面平板、量块等价值数十万元设备，并投入使用。
 （四）始终保持奋发有为的进取精神
能否对事业保持永久冲动、坚定信心不动摇，关系到质监事业发展的成败。几年来，肥东局党组敢于直面落后不泄气，勇于应对困难不悲观，不畏缩，不低头，始终保持昂扬的斗志，不断地进取。质监办公大楼建成启用以后，该局并没有自我满足，而是继续克服困难，创造条件改善了办公装备与技术机构的检验、检测设备，解决了全体人员的医疗保险和职工住房公积金问题，解决了人员经费上划问题。当前，全局上下在开展 “抢抓机遇、乘势而上，实现质监事业新跨越”大讨论的基础上，正以饱满的热情，投入到“二次创业”的实践中，推进肥东质监事业的再次腾飞。
（五）注重文化建设，为加快发展的营造氛围
一是加强学习培训。鼓励职工结合工作实际，进行多形式、多层次的学历教育，提升文化素质，提高工作技能，为加快发展打下知识基础。二是倡导“团结科学、务实创新”的质监文化理念。广泛开展谈心活动，班子成员分别同相关人员谈人生、谈理想、谈工作、谈生活，理顺关系，协调问题，努力构建和谐质监的良好局面。三是结合工作实际，积极开展多种形式的宣传活动。利用“3•15”消费者权益保护日、“5•20”世界计量日、6月份“安全生产月”、9月份“质量月”等时机，广泛开展政策法规宣传咨询活动。运用广播、电视、报刊等新闻媒体加大宣传力度，还率先在合肥质监系统成立了第一个宣传领导小组，定期编发《肥东质监简报》，发挥工作简报宣传主阵地作用。每逢重大宣传活动，还请县政府相关领导在新闻媒体讲话，有力地促进了质监工作的发展。
 当前，肥东县局正以巩固开展保持共产党员先进性教育活动的成果为契机，掀起“二次创业”的高潮，以求真务实的作风，争创一流的精神，进一步增强加快发展的意识，努力开创肥东质监事业新局面。