真心实意搞服务      脚踏实地谋发展

真心实意搞服务 脚踏实地谋发展

-------质监局“三零模式”服务企业典型材料

今年来，我局按照省局“强化三种意识，搞好两大服务”的总体要求，紧紧围绕县委、县政府提出的“以工兴县”发展战略这一要务，认真落实科学发展观，把做好服务作为体现质监职能落实的灵魂和核心，开拓创新，务求实效，走出了一条“以服务树形象，以服务求支持，以服务促发展”的良性循环之路，开创了质监局有为、有位、有威、有效的良好局面，促进了质监事业与地方经济的协调发展，赢得了政府、企业和社会各界的广泛赞誉。一、变观念，谋思路，确立服务地方经济新思维
“有思路才有出路，思路好出路才好”。长期以来，由于过度追求执法的威严，形成了监督—罚款的思维方式，重监督、轻服务也就成了自然的事。然而，近年来，各级党委政府都把发展当作“第一要务”，我县也提出了“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，强力抓环境”的总体发展战略，把工业企业发展摆在了重要位置。作为源头监督的质监部门，面对一些不规范经营行为，如果仍然按照传统的思维方式，一味地打下去，势必会与当地党委、政府的指导思想发生“撞车”。这样，不仅会被穿“小鞋”，而且会影响整个质监事业的发展。我们通过深入开展大讨论，认真分析各方面问题，深刻地认识到了必须转变观念，从传统的工作模式中解脱出来，要充分发挥综合管理职能，走服务规范之路。因此，在指导思想上我们提出了由打假为重点向服务为重点的战略性转移，确定了“为维护市场经济秩序的优化恪尽职守，努力当好提升经济建设和社会发展动力的技术推进器”的工作定位。在工作思路上实行了“变硬性监督为真情服务，变收费生存为服务发展”的两个转变。转变了工作作风，强化了服务理念，真正树立了“企业至上”的思想，想企业所想，急企业所急，帮企业所困，时刻做到了思路措施围绕经济发展转、综合管理围绕企业需要转、行政执法围绕净化环境转，积极主动、千方百计为企业创造优良的环境，用真心和热情为企业的发展壮大搭桥铺路。
二、想办法，出实招，寻求服务地方经济新举措
一年来，我局以省局109号文件为指导，以服务经济促进发展为中心。以建设服务型质监为目标，树立“一切服务企业，服务一切企业”的理念，从“抓制度建设，建立长效服务机制；抓有情管理，实行动态服务；抓效能考核，实施服务企业目标管理”三方面推出了优化经济发展环境新举措，在全局实行了“六式”服务。即：
——“限时式”服务。简化审批程序，明确办理时限和审批责任。对办理组织机构代码证书手续齐全的，随到随办；对企事业送检的计量器具及到企业抽取的定期监督检验样品，检出时间不超过7个工作日；对查询标准馆藏能提供的，来人随到随查随复印，需向外地技术机构代查代索的，按协议的时间提供和答复；对委托检验的按协议的时间要求进行。超过时限的按超过时限的具体情况由责任者给对方以赔偿。
——“及时雨式”服务。为方便服务企业，我局开通了12365投诉维权电话，充分发挥好垂管优势，坚持开展“法律进企业”培训活动，并对企业提供质量技术监督方面的法律服务；单位内部实行“备岗备勤”制度，不论早晚，不论工作日还是节假日，“电话就是命令”，24小时随叫随到，只要企业需要就全力以赴，服务跟着需要走。今年3月份的一个傍晚，我局接到----面粉厂的求助电话，称该电子秤误差大，无法调整。接到电话后，我局立即派人前去检修，从组织人员到赶到现场仅用了8分钟，经过检定测试得出数据每吨小麦少0.04吨，一天损失近千元。3个检定人员耐心地一遍又一遍的测试、检修，直到晚上8点30分才把问题排除，彻底解决了面粉厂继续亏损现象。如：------制粉有限公司在调试面粉面时，需要对面粉进行多个批次反复化验对比，至到符合标准要求为准，由于调试技术人员是外地的，时间很紧，对此，我局检测中心全力以赴，抽出精干化验员人员连续行进化验对比，他们对每批样品都耐心细致的操作，做完第四个批次的样品化验结果后，才达到标准要求，当时，已晚上12：20分，显得精疲力尽的四名化验员脸上露出了微笑，拿到符合标准要求的化验结果，企业老板激动万分，硬拉着恳求化验员们去吃饭，都被他们婉言拒绝。
——“超前式”服务。为了使企业少走弯路，对一些新上的企业或者对发展较快的行业，变过去的事后监督为过程监管，实行提前介入，从购买检验设备到培训化验人员，从产品标准的寻找到企业标准的执行，从原材料进厂到成品出厂等等，帮助企业层层把关全方位服务。一年来免费为市场准入企业举办化验员培训班3期，达60余人，到企业实地指导检验工作28人次。
——“助推式”服务。对质量合格而又生产稳定的企业，积极帮助企业制定和完善标准化体系、计量检测体系和质量管理体系，夯实企业基础。同时利用自己的职能优势和影响力，大力弘扬名优，树立企业的品牌形象，把全县好的企业和好的产品宣传出去，提高企业的市场占有率和竞争力，为企业做强做大鼓瑟吹笙。
——“跟踪式”服务。对统检、定检和监督检验不合格的企业，由质监科和检测中心人员深入到企业，对企业生产管理过程进行全程跟踪，免费举办培训班或召开质量分析会，对影响企业产品质量的因素帮助分析原因，找出问题，提出合理化建议，制订出整改措施。
——“零距离式”服务。即与县有关部门、乡镇领导及部分企业老板“面对面”，与大中型超市及重点生产企业“面对面”，与农民朋友“面对面”。通过与他们的“零距离”接触，一方面使工作人员帮助他们解决需要解决的问题，另一方面使领导通过走访切实了解工作人员的廉政纪律执行情况，了解企业的需求和农民的呼声，从而实现在服务上“零障碍”，确保工作质量“零差错”，最终取得“零投诉”和“零违规”。
三、抓亮点，干实事，取得服务地方经济新成效
我局在全面履行职能的基础上，确立了在全县开展“质量兴县”的工作思路，为提高企业产品质量，帮助企业走上健康发展的道路之后，我局并没有停下脚步，而是马不停蹄地帮助企业上规模，产品创名牌，不断提升企业的市场竞争能力。我们一方面紧密结合当地实际，制定出《-----质监局服务企业实施方案》、《-----2006—2010年名牌战略培育和发展规划》，推动全县质量兴县活动，并进一步完善了服务企业联各员制度，将工作重点放在服务的效果上。另一方面由局领导带头深入企业，与30家企业建立了联络帮带关系，并按照联络员制度的要求，经常性地深入企业，从法律法规的宣传、技术人员培训到健全计量检测和质量检验体系，积极帮助企业解决生产经营中的实际困难。
在服务企业搞好质量认证工作过程中，我局深入企业，采取了一系列措施，帮助建立质量体系。一是加强宣传，充分利用广播、电视、会议、简报等多种形式，大力宣传质量法规。二是免费举办各类培训班3起，培训厂长经理等管理人员150多人次，使企业的质量意识有了很大的提高。三是结合企业发展实际，高标准建立计量检测体系，编写质量管理手册及各种程序文件，指导搞好试运行工作。如：孙口乡乔方村的5家糖果厂生产的糖果被列入国家食品市场准入行列，如取得不了市场准入（QS标志）就要面临停产的问题，对此，我局积极按照申报条件行进帮扶，按照企业自身的状况，条件都不符合，在这种情况下，我局大担提出将5家企业整合成具有一定规模又符合申报市场准入条件的2家大中型企业，此举得到了企业的赞誉，目前，已将2家企业符合条件的材料报送省、市局；用企业的话说：“是您们挽救了俺”。
在实施名牌战略、抓好质量兴县过程中，我局先后组织质量管理人员培训班3期，培训人员60人次，通过ISO9000质量体系认证企业14家，邀请有关专家、技术人员到企业现场指导5次，帮助企业到-----取经、学习、咨询9次，帮助编写质量手册和程序文件10本。经过深入企业帮助建立全员、全过程、全方位的质量保证体系，推行现代的管理方法，还邀请省市局有关专业人员对其争创名牌工作进行指导帮扶，-------有限公司生产的乳制品已获得省名优产品称号；填补了我县无名优产品的历史；目前，龙冠食品有限公司、向荣面粉集团等三家企业以通过市名推委审核。名优产品的获得，不仅提升了企业自身的形象，催生了新的经济增长点，大幅提高了经济效益，而且增加了整个产业的竞争力和发展后劲，对推动台前经济和社会的可持续健康、快速发展起到了举足轻重的作用。
在确保“两个安全”监管过程中，进一步提高食品安全监管和特种设备监察的有效性。继续贯彻国家总局“两抓两提高、从源头抓质量”的总要求，深入推行区域监管，不断完善监管机制，全面实现食品质量和特种设备两个安全。一是要全面实现四个转变。围绕贴近政府中心工作，不断改进区域监管机制和方法，努力达到在管理上实现从“粗放”到“精细”的转变；在监管上实现从“静态”到“动态”的转变；在工作上实现从“远程管理”到“贴近服务”的转变；在人员上实现从“专职专管”到“社会参与”的转变。努力实现由质监部门增强监督管理意识到企业加强自我监督自律意识的根本性转变。二是要全力提高处置突发事件能力。经我局起草的《-----特种设备重特大事故应急预案实施方案》，县政府以台政办[2006]14号文下发全县，按照分类管理、分级负责为主的思路，进一步完善应急预案体系，健全社会预警、突发事件应急和社会动员机制，整合各类应急资源，加强应急机构、应急队伍和应急救援体系建设，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急工作机制，不断提高处置突发事件能力。三是要充分发挥社会资源的辅助作用。通过抓好“两个安全”，不断找准在扶持地方经济发展上与政府的共同点、结合点，做到主动替政府分忧解难。要通过开展各类优质服务，进一步拉近质监部门与企业的距离；通过扶优治劣，从源头保证产品质量，进一步树立质监部门的权威；通过聘请区域监管协管员，带动全社会力量广泛参与质量监督工作，从而使地方政府和人民群众对质监工作更加理解、更加信任、更加支持，不断扩大质监部门的社会影响力。
在推行农业标准化增加农民效益的过程中，我局采取示范带动、典型引路，层层辐射的方法，因势利导，推动了农业标准化工作的顺利开展。一是利用示范基地进行辐射。在---(夹河村)种植集中乡建立了小拱棚番茄示范基地;在城关镇建立了油麦菜示范基地；在吴坝乡建立了大蒜示范基地、在后方乡建立了《豫系长毛兔》示范基地，通过规模效应进行辐射；二是利用示范项目进行辐射。先后建立了小拱棚番茄、油麦菜、小尾寒羊等市级农业标准化示范项目进行带动；三是利用龙头企业行进辐射。先后确立了--------有限公司等等10多龙头企业，建立标准体系，树立样板，进行产业辐射。短短两年，小尾寒羊已建立两个培育基地，油麦菜标准化种植已扩大到80余亩，此举，使更多农户看到了标准化带来的实实在在的效果；为确保农业标准化在我县顺利开展，我局组织全县各乡镇的农业技术植保站及重点示范基地的技术人员共计60余 人参加了农业标准化人员进行培训，并全部取得了省局颁发的培训合格证书，此举为我县农业标准化今后的发展奠定了基础。如：-------化工有限公司生产的化工产品销售到外地时因没有标准文本而被拒收，当我们得知后，及时与该企业联系，采取集中人员、加班加点两天内制定出了四个相关标准，按规定制定企业标准需要15天办理完毕，还主动陪同企业人员连夜赶到市质监局及时备案，完备了一切手续，最终给企业挽回了上百万元的损失。该企业诚恳的对我们说，往后凡是涉及到质监部门办理的手续，我们提前办。
另外，羽绒、化工行业已在我县逐步发展壮大，但是，当前羽绒、化工行业发展存在的困难是产品检测费过高，产品检测时间过长；原因是我们县生产的羽绒、化工产品要送到外省去检测；针对这一情况，我局经过充分论证后，本着就地就近检测原则，以“提升技术支撑和技术保障能力、发展社会事业为目标”，鼓励本县社会力量参与技术机构建设，采取上级统筹规划、社会投资、检测中心直接管理及共同开发，利益共享的方式，投资上马羽绒、化工检测项目；此两项化验室建成后我局检测中心将由原来可开展的22种产品72个项目扩展到67种产品786个项目的检验能力，为有效的围绕政府中心工作，服务于我县经济发展奠定了扎实的质量管理基础。
四、树形象，促发展，赢得地方赞誉事业发展双丰收期
真诚务实的服务，使企业走上了规范化管理和可持续发展的道路，企业效益稳步提高，我们为此付出的心血和汗水也得到了丰厚的回报，实现了“企业发展我发展，经济繁荣我繁荣”的双赢局面。
一是社会形象好了。通过服务，拉近了我们与企业的距离，赢得了县委、县政府的认可和肯定，我局服务企业的做法先后在县政府办公室信息快报上分别以“县质监局服务企业采取多措并举”为题进行了专题报道，得到了社会的广泛好评，使我局的政治地位和社会地位得到了提高，社会形象得到了根本改变；
二是新上项目多了，我们投入10余万元，加强了提高服务的软硬件建设，新上了温场温控检测、加油机、衡器等检测项目，购置10吨砝码，建立了社会公正计量站，更新了部分检定、检测设备，为各个科室都配备了电脑、打印机，选派10余名检定、检验技术骨干走出去进行了培训，为今后的发展提供了技术保证。
三是执法方式新了。打假贴近群众，严厉查处危害群众利益行为，重点打击了掺假饲料用次粉、缺斤短两行为；打假贴近企业，严厉查处危害企业利益的行为，重点查处汽车配件、水泥等我县优势产业中企业不轨行为，保护了正规企业利益；打假贴近政府，严厉查处政府关注的焦点问题，重点查处了俗有“钢铁走廊”之称小轧钢厂，影响我县声誉的行为；打假贴近安全，重点做好了特种设备安全、食品安全排查工作，营造了安全放心的消费环境。如：------塑料复合彩印厂与河北邢台糖果厂签订了4万元的订货合同，我局稽查队在履行执法时，在该厂发现加工的邢台糖果包装标识标注“重量”，为了得企业的理解，拿出《定量包装商品计量监督管理办法规定》，让其看了一篇，他意识到事情的严重性，并随机与河北邢台糖果厂联系，对方说必须标注“净含量”，如果不符合要求我们将拒收，此举为企业挽回经济损失3万余元，像稽查队这种执法与服务并举的现象在我局早以开展，事后，该厂老板非常感激，并赠送了一面内容为“帮促企业、排忧解难”的锦旗。
四是精神面貌换了。由于多项管理制度的科学合理，管理中的公平公正，实现了“人心顺、风气正”，营造了干事创业的环境，激发了全体工作人员的工作热情，精神面貌焕然一新。
近年来，县委、县政府以“县质监局多措并举服务地方经济建设”为题，推广我局服务经济的做法和经验。县委书记----认为：质监局为地方经济建设做了很多工作，我很放心。在05年行风评议中，我局由往年的全县倒几名，一跃成为全县42个单位的第五名；荣获全县“机关效能建设先进单位”、“党风廉政建设先进单位”、“综治先进单位”，以综合考核第一名的好成绩首次荣获全市系统“目标管理先进单位”。还在全省系统05年度党风廉政建设大会上作为3个典型基层县局之一，介绍了做法和经验。


二○○六年七月十五日