齐抓共管形成合力 大胆创新寻求突破——江苏常州市质量技监局推进农业标准化服务新农村建设的工作思路

    近年来，江苏常州市质量技监局积极开展农业标准化工作，大胆创新，寻求突破，为解决“三农”问题，推进新农村建设，促进地方经济又好又快发展，做出了积极的贡献，得到了地方政府的充分肯定和农民群众的广泛赞誉。

融入体系  搭建平台

    常州市质量技监局在推进农业标准化工作的过程中，强烈地感受到该项工作离不开地方政府的重视和支持，离不开各相关职能部门的齐抓共管、合力推进。为此，常州市局从争取政府重视入手，定期或不定期向当地政府汇报农业标准化工作的情况，按照贴紧、融入的工作理念，将农业标准化的安排部署、工作进程、成效结果、问题困难等向市委、市政府领导汇报，并提出具体的工作建议和方案，引起了政府领导的高度重视。几年来，常州市政府在政策、财政等多方面对质量技监工作给予了大力支持，极大地促进了农业标准化工作的开展。
    农业标准化工作涉及多部门、多环节，常州市局及时建立并充分运用联席会议机制，经常组织相关部门召开农业标准化工作会议，有效解决了农业标准化五大体系建设、示范区环境整治、长效管理等各类问题，化解了矛盾，提高了效率。

夯实基础  营造氛围

    农产品要做到优质优价，必须将标准化贯穿产前、产中、产后全过程，必须让标准化知识被社会认知并形成共识。为此，常州市局开展了多层次、多形式的农业标准化培训。针对各级农业领导干部，重点培训农业标准化的意义、任务形势、农业标准化五大体系建设、国内外先进成果以及现代农业的经营管理等知识；针对技术骨干，专门开办龙头企业和专业合作组织管理人员、种养大户和农业技术员培训班，宣传相关标准，明确标准实施的具体要求，使他们熟悉标准、掌握标准；针对种养农户，采取分专业分品种的方式，按种养季节以示范区或村镇为单位，组织技术骨干深入田间地头，实地培训。
    为了帮助农民更好更快地掌握标准化知识，标准化工作人员用通俗易懂的语言编写了《农业标准化知识读本》及图文并茂的技术标准操作手册，还定期编发《农业标准化简报》，同时借助新闻媒体宣传标准化知识和产品，受到农民广泛欢迎。

选准项目  龙头带动

    常州市局确立了“示范区是农业标准化工作的一面旗帜”的工作理念，将示范区建设摆在了工作首位，重点推进。
    在示范区项目的选择上把握三条原则：一是选择地方优势农产品和特色农产品建示范区，使示范区有良好的产业基础。二是选商品率高、成长性好的农产品建示范区，不断扩大规模、提升品质、扩大市场覆盖率。三是选科技含量高、市场前景好的农产品建示范区，扩大辐射，满足市场。
    针对各示范区基础情况千差万别，各类产品的市场需求和发展前景各不相同的情况，常州市局采取“一区一策”的发展模式。如对雪山草鸡示范区，着重扶持解决草鸡的生态放养技术攻关；对食用菌示范区，突出发展金针菇的工厂化生产；对溧阳白芹示范区，在探讨机械化生产及降低白芹纤维含量等方面提升科技水平。
    以此为前提，市局积极推行龙头+标准+农户的组建模式，要求龙头企业在投入品使用、技术管理和市场销售等方面与农户实现联动，从而带动整个区域的标准化、产业化发展。

搭建舞台  创立品牌

    农业标准化工作的最终目标是提高质量，确立品牌，不断提高市场占有率。常州市局在积极履行职责，做好技术监督的前提下，积极为农产品走向市场搭建舞台。
    首先，从产品标准的先进性上下功夫。对备案的食品、农产品企业标准，每年组织一到两次抽查，严格把握关键性技术指标和要求；对起草的省、市农业地方标准，每年都邀请省内一流专家参与评审。其次，严格生产全过程的监管。每年按照农产品生产时令，组织法定检测机构进行抽样验证，确保达到应有的品质要求。同时组织标准、计量、质量、条形码等专业技术人员对农产品外包装进行检查、规范。第三，积极筹办各级各类农产品展示展销会，开拓市场。如在南京举办了两届农业标准化成果展示会，连续三年在上海举办了常州名特优农产品展示展销会等，从组织策划、产品选择、文字介绍、图片宣传等方面为企业把关，做好宣传，扩大效果。
    （作者单位：江苏常州市质量技监局）
《中国质量报》