时间:2007-06-28   来源:枣庄市质量技术监督局  作者:

    2006年2月，省政府召开安全工作电视会议，隆重表彰2005年度安全工作做出突出贡献的先进单位和先进个人，牛晓春同志工作成绩显著，贡献突出，获得2005年度山东省安全生产工作先进个人荣誉称号，这是全省质监系统唯一一名荣获此奖项的个人。牛晓春同志就是凭着对特种设备安全事业的执著追求，在平凡的岗位上，做出了令人瞩目的业绩，走出了闪光的足迹，展现了一个新时期枣庄质监人的风采。
    牛晓春同志2000年3月工作调整，从事特种设备安全监察工作，担负着全市锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场内车辆、游乐设施等的安全监察，其特点是工作量大，范围广且责任更加重大。为确保全市特种设备安全运行，力争杜绝重特大安全事故的发生，作为一名党员干部，本着对党对人民高度的责任感和事业心，积极围绕党和政府中心工作，以经济建设为中心，不断探索安全监察工作的新途径创造性的开展工作，实践着全心全意为人民服务的宗旨，取得了显著成绩。
    一、责任铸就安全
    “安全责任重于泰山”，是牛晓春同志从事特种设备安全监察工作以来的座右铭。几年以来，在省局、市局正确的领导、重视支持下，她以强烈的事业心、责任感，针对枣庄地区特种设备基础管理薄弱的特点，强化管理理念，促进安全监管，开创了特种设备安全监察工作安全和谐的新局面。
    第一，制定了特种设备安全监察责任制，层层签订特种设备安全监察工作目标责任状。落实特种设备安全控制指标，落实责任。
    第二，突出了特种设备安全监察网络建设。为提高特种设备区域监管的有效性，实现区域监管覆盖率100％，实施重心下移，关口前移，在全市设立的18个区域监管机构中培训了特种设备安全监管专职人员24人，协管员120人，联络员1350人。健全各项管理制度，先后制定下发了特种设备区域监管实施意见；巡查作业指导书；区域监管工作人员培训制度；区域监管工作监督检查制度；考核奖惩制度等。区域监管到位率基本上达到了100％。
    第三，强化了特种设备信息化工作，完善了特种设备数据库。2005年以来，牛晓春同志先后五次集中全市质监系统特监机构、检验机构人员，对数据库进行了补充和完善，保证了数据采集长效运行。同时印发了《关于做好我市金质工程特种设备信息化管理系统试运行工作的通知》，建立了数据管理的保障机制和信息化管理的工作制度，规范了我市金质工程特种设备信息化系统管理，2005年至今录入的8000多条信息中，正确率达到98％以上，目前，我市特种设备管理系统中7464台设备信息实现了分类、分级的动态管理。
    第四，采取有效措施，狠抓特种设备定检率，实现定检率达100%的历史性新突破。2005年5月，省局通报枣庄市特种设备定检率仅为39%，全省排名第八。为提高枣庄市定检率，牛晓春同志真是煞费苦心，不辞劳苦奔波于使用单位，检验机构和各级安全监察机构之间，相继下发了《关于加强特种设备定期检验工作的意见》等文件，采取督促企业报检，检验单位催检，区域监管机构巡检，安全监察和行政执法机构联合查处等一系列措施，狠抓定检率，形成安全监察机构、区域监管机构、检验检测机构和行政执法机构齐抓共管抓定检的新局面。通过不懈的努力，“百日整治”工作结束时，全市共检验特种设备3141台，定检率达到100%。为此，市质监局被省质监局评为定期检验先进单位，实现了历史性的新突破，安全和收入实现了双赢。
    第五，各项专项整治工作成效显著。按照省局、市政府的统一部署，在牛晓春同志的带领下每项整治工作有计划、有部署、有落实、有总结汇总，各项专项整治工作均取得了预期的效果。2005年，省质监局鲁质监发电[2005]11号、12号明传电报下发后，她亲自带队立即组织对全市化肥企业在用尿素合成塔的专项检查。为消除重要特种设备事故隐患采取了一系列紧急措施，下达“安全监察指令书”，责令立即停产检验。并及时向市政府吴承鉴副市长书面报告尿素合成塔的安全状况，吴市长当即作出要求企业停车检验的重要批示。同时，积极联系省特检院检验，在全省率先完成尿素合成塔安全治理工作。几年来，组织了多次安全生产大检查及“六月安全生产月活动”，确保了“两会”、“两节”、“五一”、“十一”黄金周的安全。为构建和谐稳定社会做出了积极贡献。如在“六月安全生产月”活动中，市质监局被市安委会评为优秀组织单位。
    第六，积极争取各级政府的支持。牛晓春同志围绕工作重心，借助各级政府对特种设备安全的重视和支持，提高社会对特种设备安全的认识和重视，推动安全监察工作开展。为此，几年来，都是她亲自起草向市政府递交文本，向分管市长做专题汇报，向市法制局汇报。市政府先后下发了《关于特种设备普查登记的通知》、《关于开展气瓶普查整治的通知》、《关于开展压力管道普查登记的通知》、《枣庄市特种设备重特大事故紧急救援预案》、《枣庄市重要特种设备安全监察管理办法》以及《枣庄市人民政府关于开展特种设备普查登记的通告》。如： 2005年6月，她亲自起草并向枣庄市人民政府递交了《枣庄市重要特种设备安全监察管理办法》（草案），为使《枣庄市重要特种设备安全监察管理办法》早日出台，多次靠上向政府汇报，主动到市法制局汇报起草的有关情况。枣庄市人民政府办公室在无当年计划的情况下，特事特办，急事急办在最短的时间内于2005年6月底以枣政办发［2005］50号文件印发，这在全省属首创。为认真贯彻落实《枣庄市重要特种设备安全监察管理办法》，她又提出了《关于进一步加强重要特种设备安全监管落实安全责任制的贯彻意见》，落实各级安全责任，落实每一台重要设备，落实区域监管、安全监察、检验检测人员的职责。截止到目前，全市在用重要特种设备302台，均实现了使用登记、定期检验、操作人员持证上岗、紧急救援预案四个率100%的工作目标。枣庄质监局加强重要特种设备安全监管落实安全责任制的做法得到了枣庄市政府和省质监局的充分肯定，并作为经验进行推广。牛晓春同志以高度的责任心和坚韧不拔的精神铸就了枣庄特种设备安全平稳的局面，六年来未发生特种设备安全事故。
    二、责任铸就忠诚
    “职权神圣不可侵犯”，牛晓春同志以法不可侵、律己必严的工作原则，维护了法律、职权和做人的尊严。
    在处理日常行政审批工作中，制定了特种设备告知、注册登记、检验验收服务指南，尽量为企业和个人提供一切便利条件和快捷服务。热情服务赢得企业赞誉，如：中化四建山东分公司为感谢办理压力容器和压力管道的安装告知中提供的优质高效的服务，送来的牌匾上写到“严格监督、热情服务”，枣庄市广播电台的记者在采访中，该公司黎经理如是说：“‘严格执法、热情服务’八个字，是我们发自内心深处的心声，我们在全国其它地方也经常做压力容器和压力管道的安装工程，但是象枣庄市质监局办事效率这么高，为企业服务的意识这么好的还是第一次”。
    应当说，特种设备科职位虽小，责任重大，同时也赋予一定权利。长期以来，牛晓春同志认为权利是党和人民给的，决不能以此为资本，以权谋私，以权谋钱，“手莫伸，伸手必备捉”。始终想到的是如何运用手中权利真正为老百姓服好务。2000年枣庄特种设备生产单位不过20家，而且都是级别低的，近几年，在她的帮助下枣庄特种设备生产单位已发展到98家，其中：1级锅炉安装改造、压力管道元件制造填补了枣庄空白。因此，有不少特种设备生产单位领取了生产许可证后，为表示感谢送上钱物，凡遇到这种情况，都被牛晓春婉言谢绝。例如，在一次安全检查中查到滕州某安装公司无资质安装压力管道，在纠正该公司违法行为的同时，牛晓春提出要帮助企业申请安装资质。这时她亲自帮助企业跑省局、省特检院，在最短的时间内申请资质受理。回到枣庄已是凌晨两点，公司经理感动的说：“在枣庄，我们办事也经历了很多部门，向您这样给我们帮忙的是头一回，让我们怎么谢您呢！”说着，拿出一个装着东西的信封，硬是往她手上送，但是被她好言拒绝了。“不为利所诱”，几年来，被她推辞的当事人宴请数不清，被她谢绝的送礼数不清。她深谙“公生明，廉生威”的道理，只有这样才能在社会上站得稳，人民群众才能信得过。牛晓春同志以对党对人民一片赤诚，忠心耿耿为人民办实事，办好事，从事这项工作多年，从未发生过“一票否决”的现象，也给身边的同志起到了共产党员的模范带头作用。
   三、责任安全等于奉献
   特种设备安全监察工作由于各级政府领导的重视，是一个时期以来工作量最大，任务最重的关键时刻，面临十分繁重的工作任务，她把困难看作挑战，看作对自己能力和毅力的考验，不仅充分利用上班时间积极工作，而且经常加班加点，甚至深夜。几年来的大年初一总是她在值班；几年来她从未度过完整的“黄金周”；一年365天能休息几天，只有她最清楚。牛晓春同志就是凭着这种执着精神和顽强毅力，身先士卒，带领全市特种设备安全监察战线上的同志们圆满完成了各项工作任务。
   身为女同志，在家为人妻、为人母，承担着繁重的双重压力，在工作与家庭、亲人发生矛盾时，她总是舍“小家”，顾“大家”。2005年3月11日，下午2点召开全市特种设备安全监察工作会议，各区（市）局长、科长和市局领导都将参加会议。这时，牛晓春的家中来电话，告诉她父亲病危，需要立即送医院抢救。但是，牛晓春下午要主持会议部署全年工作，为不影响会议进行，她咬咬牙安排儿子照顾老人，直到晚上会议结束，才急匆匆的赶到医院，看到病危的父亲，她哭了，在她父亲最后弥留之际，她也未能请假在病床前尽孝，每次想起，她都会感到一种负疚的心痛。牛晓春同志年已过半百，又是女同志，从事这项工作多年，还要经常深入检查第一线，几十米高的铁塔、高炉楞是往上爬。很多同事、亲戚朋友都认为她这样干法“太傻”，每听到这些，她总是淡淡一笑，“只要设备安全，老百姓平安，社会稳定，就是再傻也值了”。她常对同志们讲一句话：“干特种设备安全工作，无成绩而言，只要国家和人民生命财产不受到侵害，确保安全不出事故，这就是对我们工作最大的回报，给予我们最大的欣慰，再苦再累无怨无悔”。
    牛晓春同志以无私奉献精神，全身心地投入到工作中，她这种敬业精神和人格魅力影响，赢得了同志们一致好评，在社会上有着良好的口碑。得到了省局、市局、市政府各级领导的支持、重视和充分肯定，多次受到表彰和奖励。2002年枣庄市委市政府给予记三等功奖励；2002年被枣庄市委授予优秀共产党员称号；2004年枣庄市安委会给予记三等功；2005年被市安委会评为安全先进个人；2005年被省质监局评为“百日整治”先进个人；2006年被省安委会评为安全生产工作先进个人；牛晓春同志所在的特种设备安全监察科连续多年被评为先进单位称号；六年来在行政执法中严禁错案和假案；未出现“一票否决”现象及其它违纪违规现象；无特种设备安全事故。