在黄河入海的地方—山东省垦利县，活跃着一支保国安民的质监队伍，他们的足迹遍布全县2100平方公里土地，他们的业绩，被誉为“经济发展的助推器”、“社会安全的保护神”、“名牌企业的知心人”。这支队伍的领头人就是垦利县质量技术监督局局长李昭明。

李昭明同志是二00四年初到垦利县质量技术监督局任局长的。到任后他深入到群众中了解县情、了解局情，广泛听取群众意见，从群众中汲取智慧和力量，实行人性化和科学化的管理，凝聚各方面的力量，用开放的思维、超常的措施，在不到三年的时间里，垦利县质监事业从艰难中挣扎，在困难中起步，到在发展中奋进，垦利质监事业走上了良性发展的快车道。赢得了上级、当地党委政府和社会各界的广泛肯定。先后被省政府授予“山东省实施名牌战略推动质量兴市工作先进单位”；2005年度，在全市系统目标管理综合考核中得分名列前茅，被市局授予“工作目标考核优秀单位”，被授予“完成特殊贡献任务先进单位”、“宣传工作先进单位”等单项荣誉；2005年在全县执法部门行风评议中荣列第三；招商引资工作受到县委、县政府通报表扬并授予“全县招商引资工作优质服务先进单位”。同时，有13位同志受到了上级的表彰，其中1名同志荣记“三等功”，2名同志受嘉奖，9名同志被市局分别授予“先进工作者”、“优秀公务员”、“执法标兵”、“宣传工作先进个人”等荣誉称号；政务大厅窗口工作人员荣获“全县招商引资工作优质服务先进个人”。2005年，在全县党委政府综合考核中，名列前矛，被县委县政府授予“全县党务政务督查考核先进单位”。为此，获得县政府6万元特出奖励。这在该局发展历史上，是获奖层次最高，获奖项目最全，人数最多的一年。实现了历史性的突破。李昭明同志本人也先后受到市政府和省局记功嘉奖。

勒紧腰带过日子，加大力度抓发展

李昭明同志初到时的垦利县质量技术监督局，全体干部职工全在平房内办公，有的科室仍在家属院内。办公场所狭窄，五、六个人挤在不足二十平方米的房间内，有的同志还在使用七十年代的三抽办公桌，局办公室唯一的交通工具是十几年前购置的一辆普通桑塔纳，全局帐上没有一分钱。面对眼前的景象，他心痛了，暗下决心：“我一定要把这个局搞上去”。面对的首要任务就是先把局里的工作正常运转起来。接下来，他从家里拿来了多年的积蓄，处理久拖未决的交通事故欠帐，春节前走访了老职工，又买了部分过冬的取暖煤，各项工作有条不紊的运转起来。他的举动带动了局领导班子，打动了全局50名干部职工的心。同志们看在眼里、记在心里，一下子拉近了局领导班子和干部职工的距离，用最短的时间凝聚了人心，鼓舞了斗志。

李昭明同志从市局来到县局工资额一下子少了七、八百元，但他无怨言，一心想的是改变垦利局贫穷落后的面貌。他为了统一思想勒紧腰带过日子，在全体职工会上向大家亮家底，说实情，号召大家耐住贫穷的考验，该不请的不请，该不送的不送，该不吃的不吃、该不花的不花，节约每一分钱保工资促发展。在他的带领下，有的同志出发不领误餐费，有的同志从家里拿茶叶接待客人，有的同志出发公事“私车公用”，掀起了一股节约过日子、节约谋发展的热潮。

勒紧腰带和节约是促进发展的基础，而单靠紧腰带和节约是不会有大发展的。为此，他和党组一班人制定了“一年打基础、二年见成效、三年大大发展”的宏伟目标。实现目标的第一项措施是：选中层、定职责、抓开拓、挖财源，在群众推选、局党组研究的基础上确定了业务素质高、工作能力强的中层干部，在分析县域经济实际的基础上，划定各科室单位职责，确定年度工作目标任务，并制定考核奖惩办法。在具体的实施过程中，切实落实了该奖的一定兑现，该罚的决不手软，真正起到了奖勤罚懒，调动积极性的作用。当年，各项工作在创新中开拓，拉动组织收入同比增长50%以上，突破260万。2005年，工作力度更大，措施更硬，考核更细，工作面进一步拓展，组织收入突破360万，实现了两年翻番的阶段目标。两年多时间，归还了职工集资和外部欠款等历史欠帐120万，购置车辆、仪器设备18台套，征用土地30亩，填土20000立方，综合楼建设已经全面启动，为全县质监事业快速发展打下了坚实的基础。

人本管理  科学规范  营造和谐向上的发展氛围

李昭明同志刚到垦利质监局时，人心较散，人们对前途感到渺茫，纪律不整，干劲不高。针对这种现状，李昭明同志和局党组一班人首先从人性化入手抓管理，他深深懂得，人人都需要尊重，人人都需要关心这个道理。职工无论谁家有婚丧嫁娶、生病长灾、生活遇到困难，都同样予以关心照顾和帮助，使每一个职工都体验到了集体的力量和关爱的温暖，自愿地、自然的产生一种关心集体、热爱集体、积极工作、努力向上的凝聚力。人的能力有大小，水平有高低，李昭明同志和党组一班人从不宠高歧低，而是人尽其才，物尽其用，尽量发挥所有人的潜能，使每个人在各自的岗位上干得应心、干得顺心、干得尽心。

为了抓科学化管理，李昭明同志和局党组一班人修订完善了一系列规章制度，并打印成册发放到每个职工手中，用制度管人，用程序管事。制度面前人人平等，违反者对上哪一条就用哪条的规定处理，避免了执行制度的随意性。2005年有5名同志违反了有关制度受到了相应的处罚，这5名同志无任何怨言和抵触情绪，口服心服，工作干劲不减。

人本加科学的管理，使全局形成了尊重人、关心人、帮助人、人人心情舒畅、想工作、干工作、干好工作的良好局面；形成了学制度、想制度、遵守制度、维护制度的良好风气。营造了和谐、团结、向上、发展的浓厚氛围。为各项工作的顺利开展奠定了思想基础。

抓班子带队伍  抓学习强素质

李昭明同志深切体会到，队伍素质是质监事业健康发展的基石。要想提高本局的服务质量、工作质量和工作效率非抓职工的学习教育不可。他和局党组一班人制定了学习制度、规定了必学的内容，要求职工在学习中工作，在工作中强化学习。在全局先后实施了“素质工程”和“质监行风行动”，强化学习教育。规定每半年组织一次闭卷考试，将考试成绩和名次同进步和奖惩挂钩。为了促进互相学习，局党组成员每人每年组织两次职工讲座，中层干部在全体职工大会上讲解本科室、单位掌握的法律、法规政策以及办事要求和程序。通过互相学习提高了掌握政策的准确度、透明度，加强了互相监督，在监督中又得到了提高。

在抓学习方面，除去狠抓局内的自学、互学外，只要上级举办各类业务培训班，局党组在这方面舍得花钱，及时派出有关人员参加。同时鼓励职工进行学历教育，为他们自学、函授、离职等学习提供一切方便。

通过坚持不懈的抓业务学习，全局人员的业务素质大有提高，计量人员也懂得如何抓质量管理，质量管理人员也懂得特种设备隐患排查。在岗位交换中都能得心应手的开展各项工作。通过学历教育全局98%以上已达到大专学历。

扭住行风建设牛鼻子  优化发展事业的外部环境

作风建设是基层质监部门快速健康发展的生命线。因为我们每一名工作人员手中都有法律赋予的权利。如果不狠抓好廉政和行风，队伍就会出问题，人员就会犯错误，事业将功亏一篑。李昭明同志及班子一班人高度重视，时刻没有懈怠。一是采取了班子成员以身作则，形成带的作用；二是制定措施，加强约束；三是加强教育，警钟长鸣。在带的方面，班子成员首先向全体职工承诺：在原则上不开口子，在办案上不讲情面，不吃请、不请吃，不给亲戚朋友谋不正当利益，不收礼、不受贿，始终把廉洁从政放在首位；在约束方面，制定了《廉政守则》、《违反工作纪律的处分和处罚细则》，和各科室签订《行风廉政建设责任书》；在教育方面，经常地学习本局和上级有关廉政的规定，讲解一些案例，剖析违纪或犯罪的根源，警钟长鸣，经常给大家提个醒，告戒全局同志，决不能不因小失大，不以恶小而为之，一失足成千古恨，毁了家庭，毁了前程，贻误事业。

通过狠抓廉政建设，全体职工基本杜绝了吃、拿、卡、要、报、乱开政策口子、损害整体利益谋取个人私利的现象。三年来，没有发生被举报、被投诉的问题，实现了软环境和行政效能的零投诉。2005年全县职能部门行风评议中名次比2003年提高了十几个位次，列全县第三名，受到了省、市局的表扬。

争学习研究的榜样  做业务工作的开拓者

为推动各项业务工作，加快垦利质监事业的发展，李昭明同志及党组一班人，围绕发展事业，每年都定期征求干部职工意见建议，局党组进行了认真分析研究，纳入年度工作部署，制定了有针对性的工作措施，调动了干部职工参与决策，干事创业的积极性，为各项工作加大力度打下了思想认识基础。在日常管理中，他不仅是定目标、下任务、要结果，而是注重跟上做全过程的思想政治工作，随时掌握各层面在思想认识上的新情况、新动态，及时研究分析，给予认识上、方法上和具体工作上的指导，使大家明确每一项工作任务的意义、方法、目标、时限和责任，从认识方法上推动各项工作的落实。为督促调度工作进展情况，全局没有星期六，通过召开班子和中层干部会议，对每周的工作进行总结分析，精心研究部署下周的工作任务措施。重要工作和问题局党组逐一分析研究，提出切实可行的指导意见，加强决策指导，提高了各科室工作的正确性和有效性，避免了工作中的偏差，各项工作卓有成效。

——质量工作，提高了抽检率，加大了整改力度，开辟了“质量专栏”在县电视台公布合格产品，曝光违法行为，促进了全县产品质量的提高；

——名牌工作，积极当好县委、县政府的参谋，出台优惠政策，鼓励企业争创省名牌；帮助企业加强质量控制不断拓宽市场，扩大知名度。近年来，帮助县内七家企业创省名牌产品十种，2005年受到县委、县政府的表彰奖励；

——特种设备安全管理工作，积极查找隐患，督促整改，确保了各类特种设备的安全运行，连年被市、县评为“安全工作先进单位”；

——经济工作，应收尽收，不断扩展创收领域，2006年将达320万元的历史新高；

——设施建设有了新的突破，近三年来，各科室配备了多台微机，办公实现了自动化，新购进了桑塔纳3000一辆、面包车两辆，在县开发区新征土地三十亩，投资七百万元兴建新的办公检测中心。