时间:2007-06-28   来源:济南市质量技术监督局  作者:

     陈长来，男，1960年6月出生，中共党员，大专学历。1990年9月由部队转业到济南市质量技术监督局。先后在济南市质量技术监督局标准处、法规处、稽查处工作，现任济南市质量技术监督局稽查局二处副处长兼该处二科科长。
    2003年被评为济南市质量技术监督局先进个人；2003年参加山东省质量技术监督局识假辨劣技能比赛中获第一名；2004年被评为济南市质量技术监督局先进个人。
该同志长期工作在执法打假第一线，自觉地实践“三个代表”重要思想，自觉遵守国家法律、法规，忠于职守、尽职尽责，能以高度负责的态度和较强的责任心履行职责，工作求真务实、真抓实干、积极开拓、锐意进取，是我局行政执法战线上的排头兵，被大家誉为办案专家。近年来带领本科室办理各类行政案件300余起，其中疑难案件20余起，涉案货值达8000余万元，为企业和群众挽回损失200余万元，罚没款上缴国库近500万元。所办案件类型覆盖面广、质量高、影响大，从未发生行政复议和诉讼的案件，受到市政府领导和全市质监系统同志们的高度评价，也得到企业和群众的好评，先后收到省内外锦旗20多面和感谢信18件，在平凡的稽查岗位上为质监事业做出了不平凡的业绩。
一、善于学习、钻研业务，不断提高自身素质
    该同志非常注重理论学习，刻苦钻研业务知识，不断提高综合素质，熟悉并掌握质量技术监督相关的法律法规、技术标准，为干好执法工作奠定了坚实的基础。一是该同志总结十几年稽查工作经验，同法规处同志一起编写了《济南市执法工作指南》一书，为指导和规范全系统办案起到了规范和推动作用。他经常将质量技术监督法律法规书籍随身携带，走到哪里抽空学到哪里，大家都称他是稽查局的学习迷；二是他以能者为师、虚心请教，遇到难题就找机关业务处室专业人士探讨请教技术方面遇到的难题，从中找出解决的办法。如：在检查食品企业时遇到了生产冰粥用的果粒酱产品，但果粒酱这个概念在生产许可证管理目录中比较含糊，不能确定是否属于生产许可证管理的产品，他及时和质量处同志共同探讨，向国家总局、省局进行咨询，终于得到了“此产品不在生产许可证管理目录”的答案，险些酿成大错；三是在执法中知难而进，解决了在流通领域办案难的问题。国家把质监和工商职能调整后，多数执法人员感到在流通领域办案遇到了困惑，一时案源下降。陈长来同志认真钻研法律法规，探索了一套在流通领域办案的新路子。他办理了在流通领域销售无证产品、不符合强制性标准产品、未经3C认证产品以及仓储中的违法产品等违法案件，为全系统探究氨源起到了推动作用。在办理疑难案件中，他从不得过且过、不了了之，总是追根溯源。近几年来我局向省以上质监部门多次请示咨询，经他提议和亲自咨询的问题达40多件，得到的复函达10余件，及时顺利地解决了我局在执法中遇到的问题和困惑，推动了全局执法工作的顺利开展；四是在打假方面他经常向名优企业的打假专业人士学习，成为识假辩假行家里手，在长期的食品及酒类打假过程中，他刻苦钻研、努力学习，掌握了各种名酒识假辩假的知识，在他查获的名酒和洋酒中，经厂方及专业人员鉴定都被认定为假冒产品，就连厂方打假人员都很佩服他的辩假能力，被同行称为识假辩假的专家。正是由于日积月累和勤学苦练，在省局组织的识假辩劣技能比赛中，和队友一起夺得第一名的好成绩。通过学习和实践，积累了丰富的办案经验，掌握了很多办案技巧，并将学到的知识熟练地运用到执法办案过程中，做到了学以致用，收到了显著的效果。
二、勤奋敬业、锐意进取，不断提高办案能力
    该同志不仅勤奋好学，而且扎实能干，不怕吃苦，乐于奉献，扎扎实实办铁案、办大案。工作中，他一贯作风扎实、任劳任怨，不搞清楚问题不撒手，为办大案铁案提供了先决条件。
    在煤炭市场专项治理整顿活动中，该同志带领稽查队员查处了我市某煤炭经营单位生产、销售掺杂掺假煤炭案，接到线索后他发现该经营点为躲避查处，掺杂掺假活动手段很隐蔽，一般在夜间或突然在某一时段进行掺假，行动非常诡秘，给调查取证带来困难。在调查取证的过程中，该同志与队员一起，在现场附近蹲守三天三夜，对掺杂使假的违法行为的全过程进行了记录和拍照，并分头对运输车辆进行跟踪，从外围通过用户取证，掌握了大量的违法证据，在有关部门的配合下，及时采取了强制性措施，一举端掉了此窝点。根据违法事实，我局依法对相对人的违法行为实施了行政处罚。此案的查处，在社会上反响强烈，为整顿、规范煤炭市场起到了积极地推动作用，也为消费者挽回了经济损失。在调查取证的三天三夜里，他和队员们躲避在车中，夜间寒气袭来，他们冻的发抖，饿了吃点面包、饼干，渴了喝瓶矿泉水，三天三夜他忘掉了妻子和孩子的盼望，忘掉了家中病危的母亲，硬是完整地将违法行为记录下来，队员们为他的精神所感动。正是由于这种执着的追求和崇高的职业操守，才把这起案件办成了大案办成了铁案。几年来，该同志办理了一大批具有影响力的大案和要案。比如某企业的苏丹红酱菜案、章丘某企业的化工产品案、大宾馆大酒店五粮液、茅台假酒案，以次充好的切割气体案、长清某挂面生产企业利用食品标签弄虚作假案、无证制造试验机案等一大批具有影响力的大案要案。据统计，5万元以上的案件21起，10万元以上的案件8起，20万元以上的案件6起，50万元以上的案件1起。每一起案件都是无可辩驳的铁案，没有任何相对人提出复议和诉讼。
三、立足本质、心系群众，坚持正确的执法理念
    工作中，他始终坚持执法与服务相结合，把配合名优企业执法打假和受理质量申诉，作为一项重要工作和份内任务来完成，为优化发展环境和净化市场环境做出了突出贡献。
    一是正确行使手中权利，把执政为民的思想落实在执法打假工作中。几年来他经常与宜宾五粮液酒厂、贵州茅台酒厂、云峰酒业及济南趵突泉酒厂、趵突泉啤酒厂、民天面粉厂、3520军工厂等知名企业联合打击制售假冒伪劣产品的违法行为。在配合云峰酒业查处的“小糊涂仙”假酒案中，由于该生产窝点隐藏在部队一货站仓库内，加工场所比较隐蔽，不宜察觉，且生产规模很大，仅现场存假酒近3000瓶，使案件的查处和调查取证工作曲折困难。企业多次找有关部门并采取了一些措施，但造假行为屡打不止。该同志机智果敢，克服阻力，在有关部门的配合下，彻底端掉了此窝点，有力地打击了制售假冒的违法行为，使企业感到很惊讶。据统计，几年来为名优企业执法打假办理行政案件30余起，为名优企业挽回经济损失近百万元，维护了企业的合法权益，受到了企业的好评。市人大代表趵突泉酒厂厂长邢介平说：“有这样的政府部门为企业保驾护航，我们的企业就有希望了”。目前他与一些当地的名优企业建立了长效打假机制，定期不定期地开展联系打假活动。
“执法打假不是罚款了事，而是帮助违法者认识问题、解决问题”，他是这么说的也是这么做的。今年年初，该同志带领执法队员对我市某食品生产加工企业进行检查时，发现该单位生产的食品不符合国家相关标准要求，对其违法行为进行查处后，并及时帮助该企业领导和技术人员分析了存在问题的原因，并帮助其联系相关部门对企业给予技术指导，使该企业生产的产品符合国家规定的要求，得到了企业的理解。该企业领导说：“原来我们就怕质监、工商来企业检查，通过这次查处，我真心地希望你们常来看看”。其实，陈长来同志所办案件的企业普遍有这样的感受。
    二是秉公办案、热情服务，做好质量申诉这篇大文章。工作中，该同志坚持秉公办案、热情服务，及时处理消费者的投诉举报，把受理群众的质量申诉作为构建和谐社会的重要内容和践行“三个代表”的具体行动抓好落实，从不懈怠。近年来，先后受理和调解近百起投诉案件，由于工作认真细致，处理问题公平公正、及时到位，使处结率达到100％，得到了企业和消费者的信任和好评，为稳定社会作出了贡献。海南省海口市个体工商户李某，购买了济南某企业生产的一台重型自卸车，由于质量问题造成严重事故，损失惨重。该用户以产品存在质量问题向生产、销售企业提出了索赔，并来济多次与生产单位交涉，在济停留长达近十天未得到答复。在走投无路的情况下，李某经人指点向我局投诉，请求给予帮助；该同志受理投诉后，及时调查了解，根据掌握的情况，按照相关法律法规要求，被投诉单位应负主要法律责任。陈长来同志多次找到企业负责人进行宣传教育，对其动之以情、晓之以理，使企业真正理解了自己应负的法律责任，愉快地接受了调解，使李某得到3.5万元的赔偿，达到了调解目的，维护了消费者的合法权益。李某万分激动，向我局赠送了锦旗以表感谢。返程前，李某再次来到我局进一步表达感激之情：说刚到济南时看到企业不负责任的态度，感到呼天不应、叫地不灵、心灰意冷，现在感到有政府做主，有质监部门主持公道，我们消费者有了依靠。
    该同志尽职尽责，以较强的责任感、事业心服务于企业，服务于群众，提高了行政执法和调解工作的有效性，促进了社会经济的发展，树立了质监部门的良好形象。
四、廉洁勤政、任劳任怨，一心扑在工作上
    该同志从事行政执法工作以来，严格做到“五公开”、“十不准”，自觉用党纪国法和各项规章制度严格要求自己，为全体执法人员做出了榜样。
    一是勤政廉洁、秉公办案、不徇私情。该同志从没有利用手中的权力谋取私利，更没有假公济私和吃、拿、卡、要、报等行为。在处理煤炭掺假一案时，相对人拿来10万元现金：“请陈队通融通融，少罚点钱”。面对10万元巨款，他立即向领导做了汇报，并豪不含糊地对相对人进行了批评，阐明自己决不拿原则做交易的立场，面对义正词严的拒绝，相对人佩服极至。
    二是默默无闻、爱岗敬业，自觉处理好两个利益关系。陈长来同志是一个热爱生活、孝敬父母的同志，但他由于岗位特殊，经常舍小家顾大家，把全部精力投入到工作上。几年来，他很少休过一个完整的双休日和节假日，孩子中考顾不得关心，家中老人因病常年卧床不起，也顾不上照料。从他身上印证了一句古话——忠孝不能两全！为了办案取证，他和同志们起早贪黑，从不因个人问题影响工作。特别在历次打击地条钢生产加工窝点的行动中，由于地条钢生产的特点，经常需要昼夜连续工作，但他和同志们一样顾不上吃、睡，克服了种种困难，尤其是面对相对人强烈的抵触情绪，他从不畏惧，不卑不亢，严格依法办事，工作尽职尽责，为了同志们的安全他总是最后一名撤离现场。近年来，他主持工作的稽查队端掉地条钢窝点20余处，捣毁炉具30余台。在他成长的道路上，经历了各种锻炼和考验，正是由于心底无私、一身正气，在困难和考验面前向组织交了一份合格的答卷。
    总之，该同志常年工作在执法打假的第一线，严格执法、热情服务、任劳任怨、无怨无悔，很好地履行了岗位职责，服从领导、