时间:2007-06-28   来源:潍坊市质量技术监督局  作者:

    衣光德，男，1965年出生，1982年入伍，中共党员，2002年从部队转业后，分配到潍坊市质量技术监督局稽查局，现任潍坊市局稽查局稽查二科科长。

    近年来，该同志时刻牢记“立党为公，执法为民”的宗旨，努力践行“三个代表”重要思想，以质量卫士应有的正义感和责任感激励自己，以精益求精的态度办好每一个案件，不辱使命，勇挑重担，在强制认证和生产许可证等领域，查办了多起大案要案。2006年，他带领全科人员共办理案件66起，罚没款收入192万元。2004年、2005年先后被潍坊市局稽查局评为执法先进个人，2006年被潍坊市局评为优秀共产党员。

    一、勤奋学习，敢于接受新挑战

    2002年，该同志从部队转业到潍坊市局后，走上了稽查执法工作岗位，由营长变成了普通一兵。角色的变化没有影响他工作的热情，反而是岗位的变换让他感到了自身法律知识的欠缺和工作的压力，因为他知道，做好稽查执法工作需要的不仅仅是兢兢业业的工作态度，雷厉风行的工作作风、细致周到的工作质量，更重要的是精湛入微的法律知识和业务技能。我们部门所涉及的《质量法》、《计量法》等法律法规和产品业务知识，与原来在部队时的工作一点也不沾边。过去在部队完成任务很圆满，领导很满意。而现在却连最基本的专业术语都不懂，更别说完成任务了。从走上执法岗位的那一天起，他就横下了学习的决心，业务上再高的山也要登上去！学习对一个年近40的人来说，学起来又谈何容易。只要毅志坚，敢于上青天。他把自己身边的同志当作良师，虚心求教，做到“口勤、眼勤、笔勤、脑勤、腿勤”，经常向老执法人员和有关技术人员请教。平时，想方设法挤时间研读有关法律知识和产品技术知识。近4年来，他每天都利用早起和晚睡的时间学习专业知识。节假日，当别人和家人共享天伦之乐时，他在家里如饥似渴地学习有关知识。在他的书柜里，那厚厚的几本学习笔记印证了他严谨的学习态度和积极上进的学习热情。功夫不负有心人。他很快掌握并熟练运用与工作有关的法律条文和相关知识。可是，他知道要想成为一个执法办案的高手，还必须掌握办案的技巧。为此，他就在干中学、学中干，学习案源的捕捉、“线人”的培养、办案的技巧等，还注意学习心理学、交际学等有关知识。经过潜心钻研和认真实践，很快由一名“门外汉”成长为一名稽查执法工作的“行家里手”。在2005年潍坊市局稽查局编辑《质量技术监督行政案件办理指南》一书时，提出了很多有价值的意见建议，并参与编写了生产许可证、强制性认证违法案件办理的有关内容。

    学无止境。衣光德没有满足现有的水平，没有停止学习的步伐，他深知只有争做“学习型、知识型、专家型”的执法人员，才能适应执法新形势的需要。坚持每天抽空学习法律和有关业务知识。特别是今年，他非常珍惜省局和市局开展的“能力建设年”和“强素质工程”活动这一机会，他把这两项活动作为提高自己的平台，除了自学外，不放过任何一次学习提高的机会。对上级举办的业务培训，每次都申请参加，对不能参加的，就虚心向参加培训的同事请教学习；在市局举办的各类培训班上，也总能找到他的身影。因此，被同事雅称为“学习狂”。学习，大大提高了该同志的办案能力、办案技巧和办案质量，所办的每一起案件都办成了标准案、样板案。

    二、刻苦钻研，勇于开拓执法新领域

    “作为一名质量卫士，承载着党和人民赋予的信任，我从不奢望在稽查执法这一平凡的岗位上创造惊天动地的业绩，既然选择了这个职业，我便只有义无反顾……”这是摘自衣光德日记当中的一段话。的确，在他纯朴坦然微笑的背后，是一颗誓为质监事业奉献的赤心。

    2005年，他担任稽查二科科长后，在做好质量、计量、标准化等案件的同时，把目标锁定在了查处工业产品生产许可证案件上。这时，有些要好的同事劝他，“刚上来，还是悠着点，先守住摊子，这样既能保住成绩，也不累人。如果开展新业务，吃“螃蟹”，说不定会被拖下水”；也有些风言风语，“这是在出风头，做秀”。而该同志却这样回答：“工作再难干，也要有人去做”。他就横下一条心，“咬定青山不放松，勇做攀崖第一人”。潜心研究《生产许可证管理条例》，逐句逐条的细读领会。在掌握精神实质后，一举出击，先后查处了硫酸、建材等10余起生产许可证案件。

    该同志在总结办理生产许可证的经验后，把目光盯在了相关企业的经营活动环节。潍坊溴素及溴化物产量居全国第一位。在调查摸底中发现部分溴素生产企业在生产中存在着工业用液氯和工业硫酸使用混乱的问题。而工业用液氯和工业硫酸这两种原料均属于危险化学品生产许可证管理的产品。但查办此类案件，最大的难题是调查取证。为突破这一难题，他把工作重点放在了基础资料收集上，利用周六周日等节假日的时间，充分利用网络和协查等方式，对全国各地具有工业用液氯和工业硫酸的生产许可证的企业信息进行了收集建档，掌握了获证情况。在此基础上，开始了艰苦细致的调查取证工作，不仅调查生产企业，还要调查经销点，这样一个案子做下来，就要做3-5个调查笔录，颇费时间和精力，但该同志没有退缩，带领科室人员对30多家溴素生产企业进行了检查，查处17家在经营活动中使用未取得工业产品生产许可证的工业用液氯和工业硫酸的溴素生产企业，罚没收入50余万元。随后，又帮助部分县市区局查处了15起在经营活动中使用无证产品的溴素生产企业。

    三、临危不惧，敢当排险尖兵

    在执法过程中时常会遇到企业不配合，不服从检查等情况，有时甚至会遇到围攻和打骂。遇到这种情况下，该同志临危不惧，知难而进，不退缩。在几年的稽查工作中，他经手的案件没有一个因为受到威胁和企业的不配合而夭折。

    2006年3月5日，有群众举报，安丘市一家纤维素厂在无证生产食品添加剂（羧甲基纤维素钠）。该同志带领科室稽查人员前往检查，该厂拒绝检查，并威胁说，“我们是地方的纳税大户，如果你敢插手我们的事情，就对你不客气”。面对恐吓威胁，衣光德没有退缩，第二天再次到该企业检查，刚到办公楼，便遭到了该厂的阻拦，拒绝检查，关闭了所有的生产车间和仓库的大门，还纠集了20多名工人将该同志和其他执法队员围在了厂区，进行谩骂和攻击，在这种情况下，该同志始终保持着镇静和高度的克制，和风细雨的做着耐心说服工作。该厂工人以自己是文盲、法盲，不懂法、不认识执法证件为由将他连推带骂的推出了厂区。“什么大也没有法律大，绝不允许跟法律叫板”。该同志立即与当地政府和派出所取得了联系，在当地政府和公安民警的配合下，该企业不得不接受检查，通过检查，发现该企业无证生产食品添加剂（羧甲基纤维素钠）30吨，涉案产品货值60多万元。检查完后的当前晚上，该企业负责人见事不妙，就托关系带着3000元现金和一些贵重物品找衣光德说情，被衣光德严辞谢绝，并让说情人转告该企业负责人，“我们会依法处理的，绝不会因为企业对我们的辱骂攻击，而超出法律法规的处罚权限”。在依法对该企业做出处理的同时，并积极协调帮助企业办理生产许可证等有关事宜。事后，该企业不无感慨地说：质量技术监督局的人‘刀枪不入’，太难攻了！

    四、秉公执法，做廉洁勤政标兵

    稽查工作直接与行政相对人打交道，时常会遇到各方面的诱惑。衣光德在稽查工作岗位上工作了4年，办理了几百起案件，从没办过一件冤假错案，没吃过当事人一顿饭，没收过当事人一分钱，没办过一件人情案。虽然他爱人没有工作，家里生活全靠他一人的工资，家境很不富裕，但他深深地知道“吃人东西嘴短，拿人东西手软”，执法一旦出现不廉洁的行为就会影响到案件质量，公正执法就会成为一句空话。因他的“无情”碰了一鼻子灰、无功而返的人都无可奈何地摇摇头说：“对这么正的人，真是毫无办法”。而衣光德却认为：作为一名执法人员，打击假冒伪劣是自己的天职，自己行的正，走得端，公正办案，那些歪门邪道就钻不了空子。

    今年3月份，某化肥企业伪造产地生产洋化肥被依法进行查处，涉案产品货值高达170多万元。在办理此案时，该企业老板私下对他说：“听说你妻子下岗多年了，安排工作的事包在我身上”，被他婉言谢绝，妻子知道后也埋怨他傻，一气之下回了娘家。企业见这招不行，就派人给他送来2000元现金，又被拒绝，该企业老板认为是嫌少，又派人到他家送来6000元现金，并说，“如果嫌少，就加到1万元”。临走时，说情人悄悄地将装有5000元现金的信封藏在了沙发下面。衣光德知道后，将现金原封不动的交到了单位，并告诉企业这些钱就作为单位日后罚款的一部分。据统计，几年来，他先后拒受礼金、代金券共计3万余元，以实际行动维护了一个质监稽查人员的形象，受到了行政相对人的普遍好评。

    青春记录精彩，付出见证辉煌。他始终以满腔的热情对待他所热爱的工作，用正气、真诚和奉献谱写了一曲曲动人的乐章，诠释了新时期质监人的风采。