特种设备安全监察工作贵在创新

                                     特种设备安全监察工作贵在创新

          江泽民同志说过，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。作为一个真理，同样适用于特监工作。
近年来，随着国民经济高速增长，作为提高生产力的特种设备数量剧增，同时特种设备事故也频频发生。特种设备监管好坏关键在于基层，面对如此复杂的形式，潍坊寒亭质监分局克服种种困难，以对党和人民高度负责的态度，创新求实，与时俱进，在特种设备安全监察方面趟出了一条新路子。该局连续三年被评为“潍坊市安全生产先进单位”，被潍坊市局评为“特种设备百日安全整治优秀组织单位”，多人被评为“安全生产先进个人”，一人荣立三等功。 在具体工作中该局主要做了以下创新：
       一制度创新。没有规矩，不成方圆，特监工作亦是如此。近几年来，寒亭分局从制度建设入手，加强制度建设，夯实工作基础，规范了特种设备安全监察工作。按照特种设备安全监察工作的目标任务及工作特点，以落实分工、强化责任为重点的《区域监管责任制》和《特种设备安全监察工作人员岗位责任制》，以提高工作效率、保证动态监管信息及时为重点的《特种设备信息数据管理规定》，以提高应对突发事件能力为重点的《应急救援预案》等等。这些制度，既有工作目标和要求，也有责任追究的具体方法和措施，可以说这些制度为该局局特种设备安全监察工作的顺利开展打下了一个坚实的基础。
       二宣传创新。在工作实际中寒亭分局执法人员了解到，有一些单位对质检部门法律法规不了解，这与该局平时的沟通宣传也有着一定的关系，认识到这一点，寒亭质监分局党组要求每个干部职工，尤其是与基层接触比较多的同志，要多学习特种设备有关知识，提高自身素质，充当多面手。做到人人都是宣传员，人人都是播种机。同时该局主动与100多家特种设备使用单位进行了座谈，同企业进行了心贴心的交流，同企业负责人签订了特种设备安全使用承诺书，安全承诺书原定签订安全责任书，但考虑到第一步企业接收有顾虑，后经该局领导多次磋商，先以承诺书的形式让企业负责人知道使用特种设备有哪些义务，违法了怎么办，从而达到企业能够懂法、守法的目的，强化了特种设备使用单位负责人为安全第一责任人的意识。同时，这也是宣传法律法规，宣传特监工作的一个有效方法。 
    三服务创新。随着经济社会的发展，从质检系统长远来看，服务经济，服务社会，服务企业是大势所趋，也是质检部门的中心任务。为此，该局领导多次召开全体干部职工会议，要求广大干部职工要端正态度、摆正位置，用具体行动为企业排忧解难。2005年12月24日星期天凌晨3点钟，特监科牟科长被一阵急促的电话铃惊醒，寒亭区汇韬化工有限公司陈经理打来电话说，他公司蒸汽锅炉直冒白汽，请求救援。险情就是命令，牟科长和科里其他同志立即连夜赶到该公司，经勘验发现是锅炉爆管，立即协助司炉工按照程序停炉，避免了一场大的事故。同时为了不耽误公司生产，特监科同志又同锅炉厂取得联系，锅炉厂答应天亮就过来人修。忙完，天已亮了。陈经理紧紧握住特监科的同志们脏兮兮的手连声说道：“你们真是人民的好干部，企业的贴心人！ ”
       为了提高特种设备作业人员持证上岗率，为此，该局在经费相当紧张的情况下，购置5000多元的光盘及学习资料。特监科同志亲自到潍北监狱为服刑人员进行讲课培训，共培训考核合格特种设备作业人员39名。同时特监科同志无论寒冬酷暑，还经常到企业、港口、码头培训作业人员。在特监科同志们的不懈努力下，该局区特种设备作业人员持证上岗率达100% 。
  四、监管模式创新。随着全区经济的高速发展，特种设备安全监察工作呈现出多样化，复杂化，这就需要监管部门及时了解掌握新情况，研究新对策，解决新问题，工作中善于寻找工作的重点，找准突破口，攻克工作难点。近年来，该局建立健全了以安全监察员、乡镇街办协管员、企业居委会联络员为主体的三级安全监管网络。
      在工作中，该局采取联合执法，引导行业自律等方法，工作取得了明显成效。在起重机械、土锅炉等专项整治活动中，该局与区安监局联合下发文件，并会同安监、公安、工商、建委及有关乡镇政府组成联合执法检查组进行专项检查。通过联合执法对一些“钉子户”形成了强大的威慑力，与该局自己“单打独斗”相比效果明显，30多家“土锅炉”被取缔或改造。
       在对一些违法行为采取高压态势下，该局把握住机会，积极倡导一些行业成立自律组织。根据液化气充装行业监管难度大的特点,寒亭局高度重视，认识到解决气瓶产权转移，就必须把非法气瓶充装点、瓶对瓶充装户取缔。在该局经费相当紧张的情况下，安排人员带领气瓶充装站负责人到外埠学习先进经验，多次召开座谈会，历经3个多月的时间，最终以“质量技术协会”为依托成立了“寒亭区液化气充装行业自律公约组织”,凡接受自律条款的充装站均可申请加入，目前该区八家充装站均申请加入到该组织。为了清理液化气充装市场，维护正常的安全秩序，该局从八家液化气充装站中每站抽调2名同志,进行特种设备安全知识培训,培训合格后发给安全检查协管员证,轮流到该局协助执法人员进行气瓶安全检查,在区电视台播发“气瓶安全整治公告”，使寒亭区的无证充装、瓶对瓶倒气、流动充装等非法现象得到了有效地遏制，也真正的发挥了协管员、联络员的作用。
       五、检验工作创新。作为一个基层局，没有特种设备检验资质。但该局特监科与市特监所配合的相当默契。该局利用特种设备金质网，将提前2个月到期的检验设备列出明细。通过电话或电子邮件与上述即将检验到期设备企业订好检验日期，准备好检验前的工作，然后通知市特监所。这样就避免了市特监所到了企业，而企业由于生产等原因停不了设备，致使检验无法进行。通过该局的桥梁中介作用，节约了大量的人力物力。该区特种设备定检率始终100%。
      六、执法创新。特种设备安全监察工作有今天这样一个局面应该说来之不易。无论是从政府、企业还是社会各界对特种设备安全的认识有了较大的提高，这里面就凝聚了寒亭局特监工作人员的心血和汗水。2004年该局在对央子化工区进行检查时，企业当时误解了招商引资优惠政策，以未经当地政府同意不能进行检查为由阻扰该局安全检查，并联合十多家化工企业一起到区委、区政府告该局破坏招商引资。在此情况下，该局顶住方方面面的压力，并严格按照执法程序，对这些单位采取了行政措施，对拒不履行行政处罚的，该局申请法院进行了强制执行，最后企业认识到错误并对存在的问题进行了彻底整改，从此打开了特监工作的新局面。
       作为一名特监卫士，关键时刻要冲得上。有一次在双杨镇气瓶治理整顿中，一 个体户未经许可擅自在居民区进行液化石油气瓶充装，并且进行瓶对瓶充装，周围弥漫一股液化气味，十分危险。在取缔过程中，该业户不予配合，认为自己是下岗职工，吃不上饭，取缔他就是砸他的饭碗，指示其亲属10多人对该局执法人员进行围攻，并打开了一个50kg的石油气钢瓶，扬言要同归于尽，围观群众二、三百人，一旦处理不好，社会影响可想而知。在此情景下，特监科同志没有一个人退缩，一边号召大家散开，一边不顾个人安危一齐冲上去关死液化气钢瓶阀门。行政相对人一看愣的真碰上不要命的，又通过该局讲法律、讲政策、讲解瓶对瓶充装的安全隐患以及此类事故血的教训以及气瓶治理的重要意义和必要性，并对其下一步生活提出了建议和帮助。这种不怕死的工作作风和敬业精神感动了这名下岗职工，该职工顺利地配合了该局的整治工作。
       总之，创新是质检系统永葆生机的源泉 。只有不断的创新才能开创特监工作的新局面，才能在构建和谐社会中不辜负党和人民交给我们的光荣使命。（杨风军）