强化四项措施，提高办案质量

强化四项措施，提高办案质量

随着国家法治建设的逐步深入和政风行风建设的不断加强，社会对质监部门公正执法、依法办案，建设法治质监的要求也越来越高。稽查分局立足于履行职能的要求，采取有效措施，不断提高稽查执法工作的针对性和有效性。今年以来，在巩固和规范执法办案程序的基础上，着力强化“四项措施”，不断提高案件办理质量，取得了明显的成效。
一是成立“案件策划小组”，提高案件办理的针对性和有效性。分局成立了以分管局长为组长，由经验丰富的执法骨干和法制员参加的案件策划小组，对案件的办理进行前期策划。从案源获取、案情分析、相关知识的收集了解、方案的制定等多方面进行讨论，在形成初步意见的基础上，明确具体承办的科室和主办人。同时加强对案件办理全过程的指导，确保办案的目标明确，方法得体，措施有效，符合法律规定。
二是法制工作前移，加强对办案全过程的监督，规范办案程序。以往的办案一般都是由承办人调查取证结束后，交由法制员初审，发现问题再交回承办人更正。但此时有些程序性的错误和重要的证据可能已无法更正或取得，给案件办理造成了很大的隐患，甚至可能导致案件程序违法和案件无法继续办下去的局面。针对这一问题，分局明确要求，在今后查办案件的过程中，法制工作提前介入，关口前移，在确定立案调查后，对案情涉及到的有关政策法规，违法行为的定性、取证过程中强制措施的运用、主要证据的认定和法律法规的适用等相关问题，给予及时的指导和理论支持，对办案中的具体要求和程序性规定提出指导性意见和建议，从而有效避免了事后无法弥补的被动局面，提高了办案效率。
三是创新执法方式，推行“全程说理式”执法新模式。分局要求执法人员从现场检查、抽样检验、行政措施、调查取证、处罚告知、行政处罚等各个环节，加强宣传教育，将自己定位成“法律宣传员”，采用“晓之以理”的方式，引导相对人深刻熟悉自己行为的不妥，从内心认同执法人员的观点，进而积极配合执法人员的执法工作，避免其再次违法。同时，从强化制作说理式处罚文书入手，引导行政执法人员学习法理知识，培养熟练运用法律法规的能力。在写事实和证据的认定理由时，学会将抽象的法律条文中所蕴含的精神深入浅出地挖掘出来，用说理式处罚文书这一载体，客观地反映处罚决定形成的全过程，把当事人的观点记录明确，把违法的事实表述透彻，把认定或不认定的理由及处罚的法律依据阐述清楚，与行政相对人平等对话，让当事人从处罚文书上看到自己提供的证据已被关注，自己所说的话已有回音，进而，减少因政策法规解释不到位而滋生的对立情绪和执法矛盾，使其自觉地服罚息诉，减少社会矛盾，维护社会和谐稳定。
四是闭环式办案，严把案件后处理关。年初，分局明确了案件办理后处理的有关要求，实现案件办理从现场到现场的闭环式治理，规定案件后处理工作不到位不可结案，由案件的主办人、责任人监督行政相对人按期整改到位。坚持该移送的案件及时移送，有效地解决了重处罚轻处理，罚过放行，案件留尾巴的问题，维护了行政执法的权威性和严厉性，同时也减轻了执法机关不应承担的责任，有效避免了办案人员被问责的风险。
通过以上措施，稽查分局今年截止目前共办理案件46件，实现了案件办理无投诉、无复议和诉讼的成绩。