解放思想，真抓实干，在新一轮科学发展中有所作为

解放思想，真抓实干，在新一轮科学发展中有所作为

汪志宏

当前，市局系统上下都在深入贯彻落实市局党组关于新一轮解放思想大讨论精神，开展向孔德勇同志学习活动。作为市局专职执法队伍，我们稽查分局也扎实有效地开展了各项学习讨论活动。孔德勇同志是一名普通的质监工作者，但他又是全市质监系统党员干部的优秀代表。他十七年如一日，凭着对质监事业的执着追求和高度责任感，在平凡的岗位上兢兢业业，忘我工作，锐意进取，顽强拼搏，奉献自己的光和热。我们学习孔德勇，就是要学习他朴实、勤奋、顽强、奉献的精神风貌，立足本职岗位，争做一名思想好、业务好、作风好、服务好的质监卫士。

下面就如何正确把握优化发展环境与加强稽查执法的关系，为经济发展营造良好的环境，谈一下我在学习中的认识和体会。

当前，随着“服务在质监”活动和优化发展环境工作的展开和深入，一些执法人员产生了一种模糊认识和畏难情绪，把“服务”、“优化环境”和完成执法监管工作对立起来，造成了一定程度的被动局面。要解决这一问题，首先要解放思想，转变观念，正确把握优化发展环境与加强执法、净化市场的关系，澄清模糊认识，克服畏难情绪，统一思想，提高认识，努力实现“优质服务”和“严格执法”的双赢。

一、行政执法与优化发展环境是并不矛盾的统一体，必须两者兼顾。

    就质监稽查工作而言，它的主要任务是通过执法打假净化市场环境，它与优化发展环境是一种辩证统一的关系。首先，两者的概念和表现形式是有区别的。优化发展环境是指政府职能部门最大限度地为经济社会发展营造良好的投资环境和发展环境，给人以文明、和谐和疏导的感觉。行政执法是指政府专职执法机构在国家赋予的职权范围内依法对违法行为进行打击和制裁，给人以严厉、对立和防范的印象。其次，两者具有内在而本质的联系。优化发展环境是为了营造良好的投资环境来推动经济社会的健康和谐发展，而行政执法则是通过规范企业行为，提高企业的诚信度，创造公平竞争的环境，保护投资者和消费者利益，推动经济社会健康和谐发展。因此，优化发展环境和行政执法的目的是完全一致的，行政执法作为一种手段和措施，最终是为优化发展环境保驾护航的。片面强调某一方面的重要性而忽视另一方面是不对的，把二者对立起来的做法更是错误的，必须确立为了优化发展环境，要解放思想、实事求是，正确处理各种工作关系，积极开展行政执法的工作思路。

二、树立求真务实和科学严谨的工作作风，积极适应大环境的需要。

面对要优化发展环境，为企业提供优质服务的要求，部分执法人员心理承受压力，思想感到困惑，甚至无所适从。如何处理好这种矛盾，是检验我们能否正确处理优化发展环境和履行本职工作两者关系的一把尺子。行政执法应着重解决好三个关节点：一是要明确工作目标，二是要严把办案质量关，三是要紧绷行风建设这根弦。以上三点相辅相成，缺一不可。没有所追求的工作目标和成效，工作就失去了方向和动力；但是如果办案质量不过关，经常出现复议变更、诉讼败诉的案子，就有乱作为、乱执法的嫌疑，这样查办的案子越多，对社会造成的危害也越大；如果办案数量很多，质量也很好，但行风廉政建设不过硬，同样会使这支队伍垮掉。因此，要追求行政执法工作的有效性，必须采取科学严谨的管理办法和顺势而为的做法，把行政执法融入到优化发展环境工作中，才能立于不败之地。

三、开拓创新，真抓实干，积极抓好工作目标的落实。

研究两者的关系，目的是要使行政执法工作更加科学、更加完善，更加突出其有效性，真正体现服务大局的职能作用。因此，只有立足本职，通过狠抓工作创新，实现各项工作目标，才能从根本上为优化发展环境作贡献。

要教育全体执法人员切实树立为大局服务、为政府中心工作服务的执法理念。一要化解等待观望的消极因素，增强紧迫感和责任感，自觉地、扎实地、有针对性地组织各种执法检查活动，把提高执法打假的有效性作为稽查工作的追求目标。二要坚持执法与服务并重，防止片面追求数字而乱作为，防止片面强调优化发展环境而消极对待行政执法。三要提高全体人员执法办案的能力和水平，真正做到公正执法、文明执法，切实营造公开、公平、公正的执法氛围。四要科学把握办案中的处罚力度，认真研究自由裁量权的适用问题，严格掌握有关政策界线，严防显失公正的问题发生。

注重研究和探索工作思路，创新工作方法。行政执法工作要“抓亮点、攻难点、扩大结合点”，认真理清工作思路，在创新工作方法上下工夫，在攻克执法难题上花力气，在探讨执法与服务的结合点上做文章，深化执法工作内涵，解决为办案而执法的单纯执法观念，从深层次上彰显行政执法对优化发展环境的促进作用，把执法工作推向更新、更高的境界。

狠抓各项工作目标的落实。具体应采取以下措施：在方法上要搞好动员发动工作，解除压力，找准定位，防止蛮干；在策略上要分析执法形势，找准热点和切入点，把主要力量放在政府关心、群众反应强烈的问题上；在内容上要以专项整治为重点，以端非法窝点为突破口，加大执法打击力度和宣传报道力度，使执法工作始终保持高压态势和昂扬士气。

总之，在这次解放思想大讨论中，我们要理清思路，准确定位，始终围绕服务和民生问题开展稽查执法工作，积极主动、真抓实干。只有这样，才能使质监执法工作找到自己位置，才能充分显示我们质监稽查队伍存在的价值。