###省质监局2005年工作思路和安排
###省质监局2005年工作思路和安排
2005年##省质监工作的总体要求是：高举"三个代表"重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领质监工作，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议、省委九届五次、六次全会和全国质检工作会议精神，坚持"三服务"工作方针，以服务经济、促进发展为目标，建立规范化、法制化、科学化的质监工作体系，提高依法行政水平和把关服务能力，争当全国质监系统排头兵，为推动全省经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。
2005年##省质监系统将突出抓好以下五项工作：
(一)加强捶ò压兀Ｕ鲜称泛吞刂稚璞赴踩?
1、强化食品生产加工环节质量卫生监管。
一是落实监管制度。继续实施食品生产加工企业普查建档、食品质量安全市场准入、监督检验、食品生产加工企业巡查、基层政府回访和违法生产加工食品行为及时查处、打击、整顿等制度，当前的重点是在抓普查，分类监管的基础上，抓好巡查工作。进一步下放监管职权，明确省、市、县局职责分工，开展分类监管。在食品免检企业中试行产品质量电子监管。继续深入开展食品安全专项整治。二是健全标准体系。牵头编制广东省食品、农产品技术标准体系表，全面掌握当前食品标准状况。主动参与清理、修订现行国家、行业食品安全标准工作。尽快建立以腊味、腌制水产品、凉果、凉饮为重点的广式食品标准体系。在食品生产企业中开展标准化良好行为试点。三是开展食品生产加工环节卫生监管。做好职能交接和机构、编制、经费的落实工作，培训业务骨干，加大装备投入，进一步提高食品卫生检测能力，健全食品检测体系。四是加强食品安全宣传，坚持正确的舆论导向，提高广东食品信誉。
2、落实特种设备安全监察责任。
一是健全特种设备动态监管体系。进一步完善和应用特种设备动态管理信息系统，确保数据全面、真实，可操作性强，能实时反映特种设备的安全、隐患、检验情况。二是行政许可实现网上办理。三是实现省局和总局、安全监察机构和技术机构实时交换数据、信息。四是完善专、兼职安全监察员网络，明确兼职监察员职责，加强培训，实行奖励制度。 五是巩固简易电梯、气瓶、压力管道、厂内机动车辆等普查整治成果。六是严格实施特种设备行政许可。七是提高应对事故特别是重特大事故的能力，完善《广东省特种设备重特大事故应急救援预案》。八是推行特种设备安全监察责任制。
(二)健全工作机制，强化生产领域质量监管和打假
1、健全质量监督机制。
一是完善监督抽查制度。突出健康安全、国计民生、消费者反映强烈、用于"十大工程"的产品，突出小型企业，突出安全、卫生、环保和主要性能指标等重点检验项目，增强有效性；加强监督抽查可能出现行业性质量滑坡的产品，增强前瞻性；加大后处理力度，增强权威性；实行专项抽查和专项调查相结合，增强针对性；加大跟踪抽查力度，增强可比性；建立风险预警机制，增强社会性；加强对基层局工作指导，增强统一性。引导企业申报国家免检产品。
二是建立质量预警通报机制。坚持和完善质量分析会、通报会制度。向地方政府通报产品质量监督抽查情况，切实发挥监督抽查工作在服务政府决策、促进企业加强质量管理和引导消费方面的作用。三是试行电子监管制度。实施国内生产企业产品质量电子监管试点一期工程。试用质量监督综合业务信息管理系统，实现与电子监管系统互联互通，促进质量监督工作电子化和网络化，提高监管效能和水平。
2、健全打假和执法长效机制。
一是坚持专项打假制度。突出重点，狠抓食品、农资、建材、黑心棉等专项查处，进一步加大对地条钢、开口锭等国家明令淘汰产品，假冒伪劣絮用纤维制品、假冒"3C"认证、"QS"和生产许可证标志、标识的打击力度。加大对农村、城乡结合部等制假和区域性质量问题严重的重点区域以及小企业、小作坊、有制假劣迹的企业和黑窝点等重点目标的监控和整治力度。加大处罚力度，坚决移送涉嫌犯罪的案件。二是推进"四位一体"综合执法。拓宽执法领域，加大计量执法力度，严厉查处瓶装液化石油气欠量等计量违法行为；推进强制认证的执法工作，严厉查处无证产品；推动特种设备行政执法工作。三是完善预警制度，对苗头性、区域性、行业性问题切实做到早发现、早查处、早整治。四是建立快速反应机制，提高行政执法和质量安全突发事件应急处置工作水平。五是完善打假责任制。认真落实质监部门打假责任制；严格执行质量安全事故和重大打假案件即时上报制度，严格实行责任追究。继续对打假重点区域、重点市场、重点产品实施动态管理，健全考核和责任追究机制，报请省政府颁发并组织实施《广东省地方各级人民政府落实打假工作责任制考核办法》及其《考核评分标准》，进一步推动落实地方政府打假责任制。六是加强法制建设。加强追究过错责任。
(三)增强服务意识，提高质量工作水平
1、发挥质量宏观管理在加快制造业发展、走新型工业化道路方面的重要作用。
一是推进质量兴市、兴业工作。将质量兴市、行业振兴活动推广到40个左右的地区和行业。建立量化评价考核体系，对三年来全省质量兴市成果进行考核评估，总结推广先进经验。围绕全省及各地支柱产业、有潜力产业和产业集群、特色经济的建设，组织质量专家分析提出增强产品竞争力、促进产业优化升级的意见。
二是推进实施名牌带动战略。完善名牌推荐评价工作机制，科学合理确定省名牌评价目录。加强名牌培育工作，推进10家企业争创世界品牌。牵头成立打假保优协会并发挥作用，建立政企之间、省际之间、部门之间联合打假的工作机制，加大名牌保护力度。
三是推广先进的质量管理经验和方法。从我省九大支柱产业中挑选10家中国名牌产品生产企业，推行"6西格码"管理和零缺陷管理；挑选30家省名牌产品生产企业，推行TQM管理，建立卓越绩效质量管理模式；挑选100家民营企业，推行ISO9000管理。
四是提出《广东省产品质量状况报告》。
2、发挥标准化在提高产品质量水平、规范社会管理方面的基础作用。
一是实施技术标准战略，提高自主创新能力。重点在电子信息、食品安全、中成药、石油化工、工程建设等领域参与制定国际标准、国家标准、行业标准。加强与技术标准相配套的计量、检测和监测力量，扶持在粤设立的高新技术产品技术标准测试基地，认真开展国家标准化试点市的工作。建立实施技术标准战略联席会议制度，出台《广东省技术标准战略规划(2004年-2010年)》。选择若干产业进行技术标准战略企业试点工作，培育一批具有典型示范、辐射和带动作用的样板企业。充分利用省内外各行业的技术人才，组建技术标准战略专家库。加快推动采用国际标准和国外先进标准的步伐，2005年完成450家以上企业750种以上产品的采标工作；加大资源节约型国家标准推行力度，在冶金、水泥、陶瓷等行业选择一批企业开展节能降耗标准采标试点工作。健全我省技术标准数据库和服务支撑体系，加快"广东省农产品国内外技术法规及标准数据库"和"食品国内外技术法规和标准数据库"建设，并实现信息资源共享；初步建成WTO/TBT有效应对和防范服务机制。
二是加大农业标准化工作力度，促进农业产业化进程。联合农业、林业、海洋和渔业等部门，2005年再制修订农业地方标准150项，再建立国家级、省级农业标准化示范区100个。强化农产品认证活动监管工作。加大特色农产品保护力度，加快推进原产地保护工作。
三是加大服务业标准化工作力度，推进服务业现代化进程。制修订公共设施管理、供水、供电、社区管理等服务业地方标准；积极参与物流信息、物流服务、物流技术装备、物流管理等国家标准、行业标准的制订工作；再启动农产品批发市场实施标准化管理示范项目10个。
四是加大安全生产标准化工作力度，提高安全生产技术保障水平。
3、发挥计量工作在推动经济增长方式转变、保障消费者权益方面的积极作用。
加强计量检定、检测新技术研究。培育计量市场，提供校准服务。强化计量监督，加强强制检定工作，继续开展加油站、进口计量器具、定量包装商品、餐饮业、眼镜制配场所计量专项检查；协调卫生、电信、供电等部门，力争医用三源、电话记时记费器、电能表强制检定工作有新突破；对民营企业在用计量器具进行全面调查摸底，分类登记入册，监督企业按周期检定。
(四)加快改革步伐，促进技术机构发展
一是继续推进资源整合，做强做大技术机构。省局将加快建设大亚湾、南海、顺德检验检测基地；围绕区域特色经济和地方产业特点，在市级技术机构基础上组建国家中心和省站，并按照国家中心项目达到国际一流水平、省站项目达到国内先进水平的要求加强建设。二是加强规划布局，建设专业检测站。选择20个左右同一类产品生产企业相对集中的专业镇，建立专业检测站，建设面向产业和社会发展的公共技术服务平台，提高为产业集群和区域经济发展服务的能力。三是坚持市场取向原则，进一步深化改革。加强对技术机构的监督管理和引导，认真落实人事制度、分配制度、成本核算制度改革目标。四是加强监督管理，确保科学公正。
(五)加强自身建设，提高把关服务能力
一是以能力建设为重点，抓好干部队伍建设。加强六项能力建设，即提高全省系统服务社会经济发展、依法行政、解决复杂矛盾、科技兴检、拒腐防变、构建和谐质监等六个方面能力。加强领导班子建设。加强干部队伍建设。二是加快信息化建设。争取人事、财务、特种设备、标准、质管、计量、执法等业务系统都得到相应建设和推广应用。三是基本完成全省系统办公、检测场地建设。
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