2005年食品质量安全工作总结

食品质量安全是老百姓及政府十分关心的热点问题，关系到老百姓的人身健康和安全。2005全年，我局以“三个代表”重要思想为指导，本着对党，对人民负责的精神，按照科学、公正、高效的原则，加强我区食品质量安全监督，保护广大消费者的人身健康和安全。为了更好地完成食品安全监管工作，现将已经完成的食品质量安全监管工作总结如下：
一、取得的工作成绩
1. 食品市场准入情况
我局把“QS”认证工作作为一项民心工程来抓，切实把好食品的市场准入关，较好地帮助企业完成了“QS”认证工作。2005全年，我局已经受理12家企业，受理的12家企业里有12家企业通过省里现场审核，生产企业的获证率为100%。通过办理市场准入证，食品企业纷纷加大投资力度，购买必要的生产设备，改善生产环境和卫生条件，使生产环境达标，更加符合食品审查通则的要求，生产能力普遍提。扩大生产规模，增强了企业的市场竞争力。
2.食品质量安全监管情况：
对食品生产企业，加强日常巡查监管，实施食品定期巡查工作。巡查内容包括：食品、原料、食品添加剂、食品容器、包装材料等质量证明、生产必备条件、出厂检验、执行标准、在用计量器具的检定等情况。对有问题的原辅材料、成品要及时封存，禁止使用、出厂。
重点加强出厂检验的监管，将全部7家获证企业纳入定检范围（其中1家面粉厂已停产），以确保获证企业食品质量。同时强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任意识，与获证企业法人逐一签订了食品质量安全承诺书，使用合格原材料，保证不使用过期、变质等非食用原料，生产加工过程确保环境卫生条件符合要求，严格按照产品标准组织生产，规范使用QS标志，不生产制售假冒伪劣和不合格食品等10个方面，严格落实企业产品质量责任，并向社会作出承诺，有力地推进了质量 安全承诺信用制度建设。
3.建立食品质量监管体系
全局上下进一步统一思想、提高认识，坚决执行从源头抓质量的方针，把思想和行动统一到国务院、质检总局的重大决策和部署上来。牢固树立以人为本，执政为民的思想，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好。为此，局专门成立了由局长同志任组长，二位副局长任副组长，各职能科室、稽查大队负责人为组员的食品质量安全工作领导小组，领导小组下设办公室，设在监督科负责日常监督事务。切实加强对食品质量安全工作的领导。全面贯彻落实质检系统食品质量安全专项整治工作会议精神。
我局的日常食品质量监管工作由食品质量安全监管办公室负责，执法检查时分成6个小组，第一小组质量监督科，区域责任人，以葛渔城、东沽港二个乡镇为责任区域，第二小组标准计量科，区域责任人，以调河头、仇庄二个乡镇为责任区域，第三小组执法2队，区域责任人，以北史务、码头二个乡镇乡为责任区域。第四小组执法3队，区域责任人，以杨税务乡为责任区域。第五小组执法1队，区域责任人，以落垡镇为责任区域。第六小组质量管理科，区域责任人刘金文，以银河南路、光明西道二个街道为责任区域。六个小组每年轮换一次责任区域。
4.全面调查摸底，建立食品生产企业质量档案
一是开展了对全区食品生产企业的调查摸底工作，并对企业进行了现场检查，详细查看了企业营业执照、卫生许可证、生产现场环境、原材料使用把关控制、出厂检验手段、人员素质情况等，做到检查一家，了解一家，宣传食品质量安全市场准入制度和QS标志等有关知识。
二是对全区食品及相关产品生产加工企业进行了专项调查工作，逐一进行调查登记并备案。通过认真细致的一系列调查摸底工作，初步摸清了全区各类食品生产加工相关企业的基本情况：全区列入食品质量安全市场准入制度的老五类食品企业7家，新十类食品生产企业13家，新十三类食品企业34家，到目前共有12家食品生产企业领取了生产许可证，初步建立了全区食品生产企业的数据库，为食品生产监管工作提供了基础。
5. 深入开展食品源头打假
我局按上级文件精神，从源头抓质量，从源头抓打假冒，做好对食品的专项整治。我局2005年以来（到第3季度），打假工作中所查处的食品类案件163件中，立案案件50件，现场案件113件，涉案货值77.9 847万元，罚款28.8 5万元，检查食品生产生产、加工、经营企业252家。比去年同期有所提高。
今年，我局进行了老五类食品、新十类食品、饮用水的无证查处工作，查处无证案件4件，处罚金额0.7万元，涉及面粉、食醋、冷饮、饮用水等食品，处罚案件比去年多了3件，处罚金额多了0.5万元，涉及的食品领域更广了。
6.食品定期检验情况
我区食品企业数为63家，老五类小麦粉企业11家，酱油食醋企业2家。新十类食品企业13家，新十三类企业34家。列入定检的企业数48家，定检合格率：小麦粉100%，啤酒100%，香油100%，糖果100%，糕点100%，虾片100%。今年5月的省统一监督抽查中，抽取小麦粉生产企业5家，合格5家，抽查合格率为100%。饮用水生产企业1家，合格1家，抽查合格率100%。比去年提高了2%的产品合格率。
7.配合政府工作情况：
我局组织牵头，成立了由安次区副区长为领导的区食品质量安全整顿小组，按照区政府要求制定了《区食品安全专项整治工作实施方案》，我区召开了打假治劣暨食品安全专项整治工作会议，会上层层签定了打假责任状，在全区范围内对粮、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、酒类等重点食品及其食品生产企业，经营的市场、超市组织开展了食品安全专项整治活动。
在食品整顿中，堵源截流，加大源头生产质量监管力度。在我局部署组织下，元旦、春节期间，打假办联合工商、卫生、经贸局等有关部门对明珠超市、兴安市场、永兴市场、晨阳糖果厂、金利尔食品有限公司开展了专项联合检查，为确保中秋节日市场的食品质量安全。同时我局还积极与工商、卫生、农林、畜牧等部门沟通配合，达成工作共识，对辖区内的食品生产企业进行联合检查，及时通报信息，形成合力，齐抓共管，搞好食品质量安全专项整治 工作。
二、工作中存在的问题和对策：
（1）工作中的问题：
（一）企业质量意识亟待提高。我区的私营企业、个体工商户的质量意识、法制观念不强。整体人员素质低。有少数的企业经营者采取了“不顾质量的低价竞争”，质量低劣的产品不但在市场中缺乏竞争力，而且容易引发区域性的产品质量问题。
（二）企业规模不等，发展水平良莠不齐。小作坊比例占90%以上，数量多，规模小，卫生差，生产环境达不到食品准入要求，且大多分散在农村和城乡结合部，增加了监管难度。
(三)大多数的食品生产企业的生产设备比较简陋，资金投入有限，存在短期行为心理，绝大多数的企业缺乏检测设备，无法保证产品质量。不具备必要的生产条件，造成难以取得市场准入证。随着国家对食品市场监管力度的加大，我区将会有越来越多的产品因不具备基本生产条件而被禁止生产，形势逼人。
（2）工作解决办法：
根据我区食品生产企业的现状，我局做了以下方面的工作：一是，对食品生产企业按照企业规模实行分类监管，对达到要求的大中型食品企业尽快进早发证，同时采取河北名牌、名优等扶优扶强措施给予积极支持，不断提高这些大中型企业产品的市场占有率。二是，对于小企业，特别是小作坊，实施了5项监管措施：一是调查摸底，建立档案。二是签定质量安全承偌书，三是限定区域销售，四是鼓励联营。加大帮扶力度，鼓励小作坊走联营做大的发展道路，互相合作，共建检验室，促使其尽快取证，五是加大日常监管力度，严格查处。六是加强引导和帮扶，通过认真进行咨询服务，督促企业积极做好申领食品生产许可证工作，积极引导企业添置生产检验必备设备，向市场准入条件靠拢。
为使食品质量监管向纵深开展，继续以“十百千万”工程为主线，2006年我局将采取“六个推进”和抓住“六个重点”，全面推动食品生产加工环节质量卫生监管工作。一是普查建档要向全面推进，重点完善小食品企业的普查建档工作。二是监督检查工作要向提高有效性方向推进，狠抓监督检验覆盖面，重点推进强制出厂检验工作。三是食品市场准入工作要向严格把关、严格证后监管方向推进，重点强化对食品生产许可证获证企业的监管。四是食品巡查工作要着力于向发现问题推进，重点提高巡查人员的素质。五是配合政府进行食品质量安全工作，重点是推动地方政府食品生产加工环节质量卫生监管责任制的落实。六是整治工作要向从严查处食品违法行为方向推进；重点加强无证查处工作。

市质量技术监督局分局
二00五年十一月七日