关于在基层质监工作中如何发挥质监协管员作用的思考

关于在基层质监工作中如何发挥

质监乡镇协管员作用的思考

质监协管员，是地方政府质监力量的重要组成部分，是新形势下强化农村质量监督工作的重要途经，也是贯彻落实质监系统提出的“基层基础建设年”的重要措施，质量技术监督乡镇协管员是质监督系统的细胞、窗口和前沿，建设好坏，事关质监的形象和质监服务质量。从当前我县发生和反映的有关问题看，90%都在基层一线，如何使质监协管员在一线的“千里眼”、“顺风耳”作用得以充分发挥，是当前和今后一段时期质监部门需要认真思考和着力解决的一个重要课题。

一、当前质监协管员队伍的现状

我县局共聘用乡镇协管员30名。通过对30名乡镇协管员进行问卷调查，普遍认为，质监协管员这支队伍整体素质是好的，从调查掌握的情况看，主要有以下几个特点：

一是大多数协管员身体素质好、年龄轻、学历高。绝大多数协管员都是乡镇领导，年龄在40岁以下，学历大都在大学专科以上。

二是涉及面广。主要涉及分管各项工作的负责人。

三是思想政治素质好。在被调查的30名协管员中，党员25人，团员5人。

四是部分质监协管员在监督辅助性工作中作用显现。从调查的情况来看，多数协管员对质量技术监督部门法律法规及业务熟悉，对所在乡镇的企业质量状况及企业分布情况比较清楚，作风过硬，责任心强。 　　

二、质监乡镇协管员的作用和存在的问题

两年来，质监乡镇协管员在质量技术监督部门的领导和支持下，按照岗位职责和工作目标，认真履职尽责，积极探索有效的监督手段和方法，对乡镇一些人员的违法、违纪、违规行为起到了遏制、震慑作用。从2005年起，局党组制定了《万年县质量技术监督乡镇协管员实施办法》，明确了其职责，并严格按考核办法进行考核。使我局的行风建设取得了较好的成效，为加强我局的基层建设发挥了应有的作用。

一是教育防范作用。质监乡镇协管员，按照质量技术监督部门的要求，采取灵活多样的形式，广泛开展经常性的思想政治工作，将质量技术监督有关法律法规和规定进行了及时传达，使老百姓能正确树立质量意识，掌握相关规定和相关要求，自觉执行有关规定。同时及时掌握行政相对人的思想状况和违反质量技术监督相关法律法规的苗头，分析原因，有针对性地做好教育工作，防患于未然。

二是监督制约作用。由于实行了配置质监乡镇协管员制度，我们就好象在基层安上了“眼线”，执法人员在一线的一举一动都在我们的视线之内，起到了保障和监督制约作用，从而在机制和源头上有效预防了腐败，切实加强党风廉政建设和行风建设等工作，确保了基层的健康有效运转。

  三是信息反馈作用。配置质监乡镇协管员，为质监部门提供了信息反馈的渠道，解决了我们工作缺位和信息渠道不畅的问题。兼职协管员按照其职责，直接向质监部门定期或不定期汇报工作中的重要情况和重大事项，加强了质量技术监督与乡镇的联系，使质监能更及时、全面地了解基层一线干部、人员的思想动态，掌握工作人员在依法行政、廉洁自律、行风建设等方面存在的问题和不足，能了解乡镇企业状况，能适时掌握企业动态，增添措施，有的放矢。

在我局的配置的协管员在实践过程中，也暴露出一些问题。主要表现在以下两个方面：

一是个别乡镇对兼职协管员的作用认识不够。兼职协管员一般由分管综合治理的副职或政治思想觉悟高，作风过硬，责任心强，业务熟练的党员担任。但是个别乡镇对兼职协管员的作用认识不到位，认为兼职协管员可有可无，作用并不大，随意更换兼职协管员，造成兼职协管员的素质参差不齐，难以很好地履职尽责，完成上级和领导交办得各项任务。

二是兼职协管员的素质有待进一步提高。所配置的质监乡镇协管员，由于缺乏工作经验，难于很好地开展工作，很不适应当前基层工作的要求。有的缺乏工作的主动性，工作处于被动应付状态，工作安排依赖于上级，不能结合本单位的实际大胆开展工作，狠抓有关工作落实。

三、充分发挥质监乡镇协管员作用的建议

一是要注重素质。乡镇质监协管员的工作岗位非常重要，要在配置选拔任用上严格把关，做到宁缺勿滥。要选择政治素质好，自身要求严，善于学习思考，工作责任心强，有一定管理能力的干部担任聘用协管员。要加强对兼职协管员的教育和培训，鼓励他们利用业余时间广泛学习，提高文化知识、专业知识、管理知识，增强他们的思想政治素质和工作能力。

二是要明确任务。要按照乡镇协管员的工作职能，明确工作目标任务，并以制度的形式加以确定。要按照乡镇协管员的五项工作职责，根据近期工作要求，赋予其新的工作内容，明确相应的工作任务，确定要达到的具体目标。

三是要绩效考核。要定期听取乡镇协管员的工作汇报，了解他们履职尽责的情况；要根据其工作目标任务，加强对乡镇协管员的平时考核和年终考核，增强他们干好本职工作的责任感和使命感；要对工作成绩突出的，给予奖励，对不能履职尽责的要及时调整和实施责任追究。