长沙创建工程机械之都——我之见

最近先后阅读《长沙“离工程机械之都有多远”》和《 打造工程机械之都湖南汽车产业走廊 》二文，感受颇深。加上本人去年接触长沙六大产业集群企业质量水平调研，面对工程机械和汽车及零部件两大产业， 2006 年与 2007 年的年销售额相比， 300 亿和 101.8 亿，接近增长 50% 和 20% ，确实可喜。

本人一直关注这两个产业的发展，上月中旬去了一趟徐州，参观了徐重集团的几个企业，作为中国六大工程机械产业城市，老大的位置暂时没有被产业的迅猛发展而撼动，目前牢牢占据第一。根据我们的调研和二文的佐证，我们长沙 2006 年老四的位置（山东济宁之后）， 2007 年一下跃居到老二的位置，本人在当年底通过了解其它城市的情况后就已经大胆地作了排位。打造工程机械之都，创建汽车产业走廊，决不是神话，用本人的话说，近在咫尺。但是这两个产业在群内配套方面都有待加速提高，说白了就是产业加速集聚，产业加速链接，实现真正意义上的强势。

那么，这种强势需要公共服务平台为产业中的中小企业作技术支撑。本人在这里想讲一个与之相关的话题，就是工程机械产业持续发展和锐意打造市场王者位置。政府应该如何引导，如何对其积极推进产生影响，以增强产业的市场占据力和竞争力，凸现长沙这个城市在国内外市场的影响力的问题。这个问题就是先在长沙建立以工程机械和汽车产品国家级质检中心为载体的公共技术服务平台与标准研发平台。

有关各地政府出面、出资、出地办地方管理的国家质检中心，本人通过近一年的调查了解，得出这样的结论：各地政府都把发展当地经济为己任，都以助推产业集群发展和引导上下游链接来完善工业发展；各地政府都把扩大产业优势和提高产业地位为己任，都以筹建国家质检中心来打造城市名片和提升城市核心竞争力。我们已经看到：浙江、广东两省近两年各建国家级的质检中心 13 个，大有抢占高地之势；内蒙古、上海、江苏、江西、山西、福建等省市自治区筹建国家级的质检中心风起云涌，有的政府投资之大令国外产业都瞠目结舌。这里介绍一小一大两个典型的例子，说明各地政府的一些做法。

第一个是，市长亲自出面筹划建设，国家中心凸现区域实力。邳州市（县级市）政府投资 1.24 亿元，圈地 84.6 亩， 2007 年 3 月筹建国家木制家具及人造板质检中心。中心主体工程 2 万平方米，已订购国内外先进的检测仪器设备。邳州市市长亲自挂帅，跑省市政府、省市质监局、国家质检总局，为了当地产业发展需要，呈现政府工作的务实性，打造邳州产业亮点，政府共出资 5.2 亿元，打造了这个国家质检中心和一个木制家具市场。其实我们还了解到，江苏的邳州北临山东临沂，邳州和临沂是我国知名的人造板制造业发达地区，邳州强建国家级质检中心的用意十分明显，就是抢占高地，凸现形象。第二个是，政府全额出资，打造质检平台。上海市政府考虑区位需要和国家级质检中心的客观公正性，断然出资接收“上汽集团”建设质检中心的筹建方案和图纸，转交上海市质监局操作筹建， 2004 年开始在上海市嘉定区安亭镇筹建国家机动车质检中心。我们了解到，其实早在 2003 年，上汽集团在安亭购置 200 亩地，规划并设计一期工程 3.7 亿元，二期工程 3.5 亿元。上海市委市政府得知后认为应当将其建设成独立于企业之外的第三方国家级质检中心，市委市政府领导亲临基地视察，确认一二期工程总耗资额后，政府决定全额由财政支付，指示上海质监局负责牵头实施。目前已经进入二期工程，财政的款项全部到位， 2007 年进入试运行，这个举动使汽车产业发达的韩国、日本等国家震撼不小。该中心冯主任介绍说：成为国家级中心后，不能只是检测，必须搞技术开发、标准制修订，拥有国际话语权，提高中心的国际影响力；上海市政府之所以坚持政府实验室机制，主要规避不公正问题。

今天，我们长沙乃至湖南省，工程机械和汽车产业发展步伐稳健，市场排位跳跃式前移，二文中分析了徐州与长沙的客观环境和基础条件，认为长沙这个城市优于徐州，在长沙创建工程机械之都和汽车工业走廊，指日可待。有关筹建国家级工程机械及汽车产品质检中心这个坚挺的话题，是否需要摆在我们政府、部门、产业管理机构的议事日程，我们与其它城市的发展观念是否需要靠近和赶超呢？如果拿省、市政府有关“十一五”发展规划作蓝本，本人就理由建议用优化整合检测资源、技术资源、信息资源的方式，在市政府的支持指导下在长沙筹建“国家工程机械产品质量检验中心（长沙）”，况且，湖南省质监局刘爱才局长 2 月 21 日已经公开向社会发布信息，“十一五”期间我省拟建国家级的这个中心。

问题一是筹建这样的质检机构，耗资较大，场地较大；问题二是要建与这两个产业相配套的质检机构，做小了无用，做浅了容易被后来者覆盖。所以，这样的质检机构光靠质监系统的财力搞建设，正是有点心有余而财不足。按照其他省市的经验，政府出面申报应当是肯定的，政府出资支持也是完全有可能的。因为各地先行的做法已经为我们启示：一是整合本地实验室资源和检测资源；二是打造拥有自主知识产权的品牌质检机构；三是同时构筑为地方经济服务的公共技术服务平台；四是打造地方管理的国家级质检中心凸现区域经济发展实力。归根结底就是政府重视本地区产业的市场能量，重视国家级质检中心靠拢本地区产业集群，加速产业集聚，加速产业发展。所以，今天本人看到各地方政府、政府部门、质检机构加紧通力合作，既转变职能躬身为经济建设服务，又促进地方经济发展建设这样的发展走势。

如果在长沙建成工程机械国家级的质检中心，工程机械产品和汽车及零部件产品的检验检测都将囊括其中，加上技术研发、标准研究配套，对长沙这两个支柱产业的长足发展，创建工程机械之都和湖南汽车产业走廊，有着极其重要的意义。