技术机构市场化必须以保证公利性为第一原则。
      （一）        成绩要肯定，问题要重视
        改革开放以来，技术机构的发展为树立质量技术监督部门在国民经济建设中的权威地位奠定了坚实的社会基础和群众基础，在推动和标准化、计量和产(商)品质量领域发挥了重要的基础作用，是质检部门履行职责的技术保障，得到了政府和人民的认可，成绩应该是值得肯定的。
       随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨，经济全球化浪潮、WTO、市场开放、国内、外检测面对面市场、平等竞争等一系列政策、概念让我们应接不暇，不断冲击着我们的感观，不断的挑战着我们的承受能力。在这个大跨步、大发展的新时代里，技术机构（特别是计划经济向市场经济转轨早期设立的技术机构）的设置和自身的发展明显与国民经济发展不相适应，主要体现在：
        一是条块分割造成总体布局和结构不尽合理，职能交叉造成的工作不饱满至使省、市、县三级“抢饭”吃，无法团结形成发展的合力。甚至于，无序的争抢扯皮现象时有耳闻，给了制劣造假分子看笑话的机会，对我们的形象影响极大。
        二是低水平重复建设造成了检测资源的极大浪费，难以形成与国外同类检测机构竞争的水平和规模。
        三是设备老化、基础设施和环境条件跟不上，针对高新技术领域检测需要的装备少、水平低，技术保障服务能力不能完全适应经济和社会发展需要；
        四是人才结构不合理，人员多、素质参差不齐，缺乏懂管理、懂技术、懂业务的高素质复合型人才，人才流失情况较为严重。“招不来好的，送不走懒的，留不住小的”是许多技术机构发展过程中最感头疼的问题；
        五是技术队伍建设与技术能力建设严重滞后于机构发展，与社会主义市场经济体制对质监技术机构提出的要求存在相当的大的差距。部分专业学科领域出现人才断层，科研开发、技术创新能力差。
        六是内部管理运行基本上停留在计划经济体制建立的人事、劳动、分配制度上。
        七是造血功能不强。缺乏自我发展的机制和能力，对政府部门的依赖过多。对现有的技术优势和潜力没有很好的发挥和挖掘，职工的危机感、紧迫感意识还不够强，面向市场服务社会的能力和意识不强，积极为企业服务的观念不牢。
        总之，我们现在的模式还是在沿袭计划经济中事业单位老框框。

        （二）        市场化是技术机构发展的必然趋势
        在新旧经济体制转换过程中，当发展进行到质跃的阶段，继续前进所需要面临的问题肯定比前面要多，矛盾肯定是更为激烈，这是正常的，是可以预见的。需探讨的是如何 让质检机构适应社会发展以崭新的面貌担负起应尽的责任。
        有人说，西方经济发达国家的质检技术机构大部分是民营的，我们也可以把质检技术机构推向市场，市场化应该可以解决我们的技术机构在发展过程中遇到的问题。
        技术机构市场化的想法源自新公共管理理论的发起。按照现代法制政府的基本思维，有限政府可能是更为有效的政府。对于一些通过市场调节做得更好的社会公共服务领域，政府和政府职能部门应该要学会逐步退出,交由市场去管理。市场化的目的就是要通过对政府公共服务的民营化与公共服务部门的仿企业化,将竞争的机制引入到社会公共管理领域，有效的刺激公共管理部门转变工作观念，提高对公共服务产品的质量和效率，降低政府公共服务的成本。例如：在供水、供电、与城市交通领域的改革就是市场化成功的很好范例。

        （三）技术机构市场化要注意防止急功冒进
        市场化是技术机构发展的必然趋势。但是，与社会主义初级阶段理论一样，我们说技术机构市场化需要一个逐步发展成熟的过程。而市场化程程则必须符合社会经济发展的大背景和总体要求。
        国外质检技术机构民营运作的社会背景与成长发展与我国目前的社会状况存在着诸多的不同,国外质检机构是在市场经济有了一定程度的发展，社会对产品质量的整体要求有了普遍的意识后，在检方市场已形成的条件下,顺应市场的要求发展起来的。国外质检机构的出现和发展的过程本身就需要市场经济发展的要求和产物。
        现阶段，在市场机制还不规范，社会制度还不完善，质检技术机构作为向社会提供公共服务的部门，在注重自利性的同时，更要突出体现其公利性，还不能把利润最大化作为组织使命的，我们必须在保证社会公正、公平和保障社会利益（即公共利益）最优化的前提下，再考虑如何追求经济利益的较大化。换句话说，利润最大化不是质检技术机构的优先战略，而只是它们第二位的目标。
        目前，我们还处在社会主义的初级阶段，经济体制刚刚转入社会主义市场经济，各个环节还不完善，产品质量领域面临的形势十分严峻，假冒伪劣屡禁不止，优难胜、劣不汰、假杀真现象已经严重影响到社会经济的健康发展。国家对于产品质量领域的宏观调控，需要质检技术机构进一步的发挥作用。社会经济生活中，人们的质量意识还不足以调整质量市场，贸易过程中买方的自我保护意识还不够强烈，检验需求不明显，检方市场还没有形成，法定质检机构的作用还无法替代。在这种情况下，质检技术机构的市场化步伐就需要更为慎重、稳妥，盲目冒进无疑是对质检技术机构的轭杀。

        （四）现在怎么办
        1、优化布局，整合资源，规模造势，集团运作。本着精简高效、区域覆盖的原则，以集团模式运作统收整并区县级技术机构，解决技术机构力量分散，低水平重复的问题。通过集团化，减少行政和内部管理资源的重复浪费，降低管理成本；减少设备和环境条件的重复投入，提高单台设备的使用效率和经济效益；减少在宣传和公关方面因各自为阵造成的重复浪费，统一规划、统一打造、统一宣传，提高力度、增强效果；提升内部管理水平，要由家庭作坊式、家长式管理模式向现代企业团队化管理转变。通过规模化，逐步形成检测垄断，用市场的行为扩大我们在地方至地区检测市场的分额；按滚雪球的方式，用规模效应吸引整合弱小技术机构，进一小的扩大集团实力。按照交叉发展、联合发展的思路，扩大技术机构服务的地域范围，争取业务总量的提升。
        2、技术机构发展要始终围绕技术服务这个中心，必须坚持以术业有专攻为发展原则。目前技术机构的“两制改革”基本上是以绩效挂勾的方式推进，在之前的相当长一阶段里取得了很好的成绩，极大提高了工作的有效性，工作气氛与工作的积极性都有了很大的提高，通过成本控制，岗位双向选择等手段，让技术机构重新焕发出新的活力，业线水平也有了显著的提升。但随着改革的深入,矛盾与问题逐步突显出来,甚至出现一些很不正常、很危险的现象：技术机构内部项目资源分配实际上很难找到平衡，资源少的任务并不一定少；资源多的项目成本并不一定高；检测收费不高的，检测成本却不低；检测成本不高的，检测收费却不低；有设备、收益小的项目没人搞，没能力、没设备、却有收益的项目麻着胆子也要上。创收的多少受人的主观能动作用的影响越来越小。由于绩效考核与个人工资挂勾，成本考核与业绩提成挂勾，有些科室每天工作十几个小时，工资都不一定能保得住（注意:技术机构的最初的设立原则并不是以赢利为基础的,而是变了维护和体现社会公平,因此,相当的质检项目都是稳赔不赚的,而让无利部门参与,必然以牺牲公正公平为代价,这也就是当前为什么质检机构报告可信度极差的原因之一）。科室间，仅仅因为资源不同，收入天差地别。收入与工作付出无法建立合理的平衡点。劳动与劳动之间的价值出现不合理的差异。在一定范围内职工的工作积极性和工作热情正在发生悄然的变化，改革发展的积极成果正在被没能及时解决好的负面问题所影响。面对创收任务的压力，如何把钱搞进来已经压倒一切，全员创收的局面正在形成。部分同志为了创收，冒着违规违纪的风险被迫踩钢丝。技术人员大都沉不下来搞检测，更别提什么研究了。大家都希望借着行政，甚至是执法的虎皮多搞点钱。技术机构质检部门是行政执法的主体，技术机构是行政执法的技术保证，为行政监督执法提供技术支撑，保证行政监督执法的科学性和公正性、要保证技术机构第三方公正性地位，要逐步取消技术机构参与行政执法的做法。
        技术机构发展方向必须要回归到技术这条道路上来。要鼓励技术人员搞研究，搞技术的积极性，要鼓励技术机构出科研成果。要逐步和完善建立对技术研发立项评审机制、经费保障机制、成果奖励机制；技术人员职称评定要打破过去一评一聘享终身的惯例，技术人员职称按期限审核，凭科研成果和论文续聘。论文质量如何暂且不谈，关键是要形成一个技术研究的氛围。
         3、加大技术装备的投入，增强技术保障能力。技术机构发展的需求很迫切，但是事业经费严重不足，省、市局在发展时期，技术机构收入调控的比例相对较高，占到了技术机构总收入的40%以上，离退休人员多，为满足工作的需要还聘有数量不少的专业技术人员（大都超过50%），负但很沉重，很难负担发展所急需的大量资金。单靠自己很难实现跨跃式发展，需要各级部门、特别是市局领导的的顶力支持。
        要积极争取财政对技术机构支持。技术机构要积极参与政府在检测技术、产品标准化、安全监管等方面的科研立项。要将技术机构年收入的15%-30%作为技术改造、技术装备专项资金纳入到技术机构的决预算管理，每年的技改投入总量与技改投入所在年收入中的比重列入到对技术机构领导班子，特别是一把手政绩考核中去。要把技改的钱留在技术机构的账上，要改变现在要一点给一点，婆婆多、要钱难的窘境。争取政府财政与省局支持的同时要落市局不低于1：1的配套资金。
        采取多元化的合作方式，大力整合社会检测资源，采取借船出海的办法迅速发展壮大自己。重点投入和加强涉及人身健康、安全、环境保护等方面的技术手段能力建设，要充分发挥社会各方面的力量，股权融资、项目融资、租赁融资、联合建站、集资建站、成立合作制或合伙制机构都是可以利用的手段；胆子要放大点，钱是他的，机构管理还是掌握在我们手里的，乱不了，也不会乱；口袋要放开点，要让参与技术机构建设的社会力量赢利，不要怕别人多赚了钱，就是要让社会闲散资金发散质监技术机构发展大有可为，效益可观，要最大限度吸引社会力量参与技术机构能力建设。
        4、建立和完善科学的人才资本运作机制。通过聘用、合作、兼职等形式，开发人力人才资源。要把继续教育作为人才智力开发的重要途径，要将技术机构年收入的1%-5%作为人员培训专项资金纳入到技术机构的决预算管理。鼓励在职培训，补充专业知识和培养适应市场要求的能力，造就一批有利于技术机构发展的复合型人才。通过在职培训提升资力、能力，并以充分将培训所学运用到工作实际的同志，可以通过报学费、给经费等形式给予奖励（一般来说，成果应该在培训完成一年后给予评定；要引导学习的针对性，要明确鼓励在职培训的重点是为了提升组织机构的能力；由单位解决学习费用的同志，不管是否在编，都必须签定自愿服务本单位五年，否则应给予追回）；对于技术机构新进人员或刚参加工作不久的同志，考虑到其经济承受能力不强等因素，对于这部分同志职培训费用应该讨论建立相关的制度，出台相关的政策，同意个人向单位借款。
积极培养学术和学科带头人，选拔推荐一批技术骨干到有关科研单位和大专院校培训深造。可以通过从外面招聘专门人才的办法，开辟一些检验业务之外的新领域，使技术机构向多元化发展。
         进一步的放开人事机制；鼓励人员流动；尝试末位淘汰；对能力无法满要求，或是感觉不能承受发展压力的在职工，同意内部退养；要加快推行以聘任制为基础的用人制度，技术队伍实行真正意义上的全员聘用制度，把合同制工人（1、2、3年制）的招录权下放到基层；在公开、公平、公正的原则下，实行技术和管理岗位的竞争上岗，特别是管理部门的岗位，这是一个动一发而引全身的，择优聘用，要坚持用管理出效益，并充分利用这个机制，积极吸收和引进高级技术人才。