浅谈食品添加剂的监管

　　食品工业离不开食品添加剂。食品添加剂对于改善食品色、香、味，增加食品营养提高品质，防止食品变质、延长食品保质期等有极其重要的作用，有关专家指出，没有食品添加剂，就没有现代食品工业的发展。当前，在食品生产加工中所使用的食品添加剂主要分为天然的和化学合成的。食品添加剂的种类繁多，全世界使用的食品添加剂约4000～5000种，美国使用的品种最多，约3000多种，欧洲和日本约为2000种。在我国，根据《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760-1996），批准用于食品生产的就有２０多个类别、１７００多个品种，主要有增稠剂、乳化剂、抗结剂、消泡剂、被膜剂、水分保持剂、稳定剂和凝固剂、甜味剂、酶制剂、调味剂、面粉处理及品质改良剂、防腐抗氧化剂、保鲜剂、着色剂、香精香料及其他、营养强化剂、漂白剂、胶姆糖基础剂、护色剂、酸度调节剂、鳌合剂、分离剂、充气剂、赋性剂、食品加工助剂等。这些被允许用于食品的食品添加剂都经过了国家相关监管部门以及检测部门的毒理学依据性实验，每一种食品添加剂都有相应范围的食品加工应用和安全使用量、质量标准、鉴别方法等。

　　但是，由于一些食品添加剂生产企业管理水平低，设备落后，造成食品添加剂质量很不稳定，使不合格的产品流向了市场；一些食品生产加工企业质量安全意识淡薄，对食品添加剂知识的缺乏，无视有关标准和规定，进货把关不严，购进不合格的产品；不配备称量设备或者计量器具精密度不准，无法控制用量；有的为了强调产品某些方面的特性或者为掩饰产品的缺陷或者降低成本，存在滥用、过量使用食品添加剂现象；有的在食品标签上标注不实，误导消费者，甚至用工业原料代替食品添加剂，从近年来造成严重社会危害的“吊白块”、“苏丹红”等事件就可以窥见一斑。因此，如果不对食品添加剂的使用进行严格监管，那么由食品添加剂造成的食品安全隐患就会危及广大消费者的健康安全，而且从某种角度上也会使食品安全监管工作陷于被动。笔者认为，我们应当从以下几个方面入手：

　　一是加强食品添加剂相关知识的宣传教育。针对不同食品添加剂品种及其特点，对生产者如何安全生产、经营者如何安全销售和使用者如何安全使用施以不同的内容，把培训真正做到实处。目前很大部分的食品行业从业人员和消费者存在对食品添加剂的安全认识不清，对食品添加剂的相关知识了解极度匮乏，大力宣传普及相关知识，增强食品从业人员食品安全法律意识，特别是有组织、有计划地对不同行业的使用者开展标准宣贯，可以加深他们在使用过程中对食品添加剂的认识，了解在所从事的食品行业中，如何按照标准选用合适的添加剂，不能用哪些添加剂；如何结合生产实际在标准规定的范围内适量添加食品添加剂。通过培训教育，使其遵法守法，做到不合格的食品添加剂不购买、不使用，使得假冒伪劣产品失去市场，对符合国家卫生标准的食品添加剂要严格按照国家有关规定添加，严禁超范围、超剂量使用,并在产品上进行正确标注，确保食品安全。

　　二是督促企业建立食品添加剂规范使用机制。首先要实行严格的食品添加剂备案制度。食品企业在生产加工过程中使用的食品添加剂，事先必须将所使用的食品添加剂名称、添加比例、添加剂生产厂家名称以及使用添加剂生产的产品名称、数量等，向所在地质监部门进行备案；其次要督促企业建立食品添加剂进货验收、使用登记台帐制度，食品企业要明确专人，负责食品添加剂的采购和使用，在采购中严格实施进货质量验收，索证索票，并建立食品添加剂采购、进出库和使用台账制度，对本企业添加剂使用情况进行详细记录，留档备查。

　　三是监管部门要强化监管。监管部门采取重点监管和日常监管相结合，重点加大对食品生产加工企业不按照规定履行备案法定义务，台账记录不全、使用的添加剂不符合要求、滥用、乱用等违法行为的检查力度；根据不同行业需要对使用添加剂的产品开展定期和不定期检验，并加大对上市食品进行添加剂含量的经常性重点抽查检验，对食品企业的违法行为要依法打击，有效消除食品生产加工企业非法使用食品添加剂的违法行为。同时，还要加强监管人员的职业敏感性、危害预见性等业务素质的培训，把建立有效的食品安全预防机制作为监管工作的重点来抓。

　　四要加强技术机构的能力建设。技术机构的检测技术及设备的及时跟进，能力的不断完善和提高，才能满足食品添加剂市场日新月异的变化。

　　五要强化新闻媒体舆论监督，及时曝光各类生产使用食品添加剂的违法行为。要建立有效的食品安全信息发布机制，把建立有效的信息作为食品安全公共管理的手段，通过网络、电视、公告等形式定期发布食品生产、流通全过程监测信息，为消费者提供食品安全的真实情况，增强其自我保护意识和能力。