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渑池县机构改革方案出台（附机构设置表）
机构改革后，共设置党政机构37个。党委机构8个，其中，纪检监察机关1个，工作机关7个。政府工作部门29个。
说明
渑池县委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关7个（设在相关部门的县委议事协调机构的办事机构不计入机构限额）。
其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；
办公室挂县委机要保密局（县国家保密局、县密码管理局）、县委政策研究室、县档案局牌子；
组织部挂县直机关工作委员会、县委老干部局、县公务员局牌子；
宣传部挂县新闻出版局、县精神文明建设指导委员会办公室、县互联网信息办公室牌子；
统一战线工作部挂县民族宗教事务局、县政府侨务办公室牌子；
机构编制委员会办公室挂县事业单位登记管理局牌子。
说明
渑池县人民政府设置工作部门29个。
办公室挂金融工作局牌子；
发展和改革委员会挂粮食和物资储备局牌子；
城市管理局挂城市综合执法局牌子；
水利局挂移民办公室牌子；
文化广电和旅游局挂文物局牌子；
市场监督管理局挂知识产权局牌子。
统筹优化县政府
机构设置和职能配置
组建县自然资源局。将县国土资源局（县不动产登记局）的职责，县林业局的职责，县住房和城乡规划建设局的城乡规划管理职责，以及县发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，县水利局的水资源调查和确权登记管理职责，县农业畜牧局的草原资源调查和确权登记管理职责，组建县自然资源局，作为县政府工作部门。不再保留县国土资源局（县不动产登记局）、县林业局。
组建县农业农村局。将县委农村工作办公室、县农业畜牧局的相关职责，以及县发展和改革委员会的农业投资项目管理职责，县财政局的农业综合开发项目管理职责，县国土资源局的农田整治项目管理职责，县水利局的农田水利建设项目管理职责等整合，组建县农业农村局，作为县政府工作部门。县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村局。将县农业畜牧局的渔船检验和监督管理职责划入县交通运输局。不再保留县委农村工作办公室、县农业畜牧局。
组建县文化广电和旅游局。将县文化广电和新闻出版局的文化广播电视管理职责、县旅游办公室（县旅游局）的行政职能整合，组建县文化广电和旅游局，作为县政府工作部门，挂县文物局牌子。不再保留县文化广电和新闻出版局。
组建县卫生健康委员会。将县卫生和计划生育委员会的职责，县老龄工作委员会相关职责，以及县安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责整合，组建县卫生健康委员会，作为县政府工作部门。县老龄工作委员会日常工作由县卫生健康委员会承担。不再保留县卫生和计划生育委员会。
组建县退役军人事务局。将县民政局的退役军人优抚安置职责，县人力资源和社会保障局的军官转业安置职责，以及军队有关职责等整合，组建县退役军人事务局，作为县政府工作部门。
组建县应急管理局。将县安全生产监督管理局的职责，以及县政府办公室的应急管理职责和县工业和信息化委员会的的防震减灾相关职责、煤矿抢险救灾职责，县公安局的消防管理职责，县民政局的救灾职责，县国土资源局的地质灾害防治、县水利局的水旱灾害防治、县农业畜牧局的草原防火、县林业局的森林防火相关职责，县防汛抗旱指挥部、县抗震救灾指挥部、县护林防火指挥部的有关职责等整合，组建县应急管理局，作为县政府工作部门。不再保留县安全生产监督管理局。
重新组建县司法局。将县司法局和县政府法制办公室的职责整合，重新组建县司法局，作为县政府工作部门。不再保留单设的县政府法制办公室。
优化县审计局职责。将县发展和改革委员会的重大项目稽察职责，县财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责，县财政局的国有企业领导干部经济责任审计职责等划入县审计局。
组建县市场监督管理局。将县工商行政和质量技术监管局、县食品药品监督管理局的职责，以及县发展和改革委员会的价格监督检查职责，县工业和信息化委员会（县科学技术局）的专利行政管理职责等整合，组建县市场监督管理局，作为县政府工作部门，挂县知识产权局牌子。保留县政府食品安全委员会，具体工作由县市场监督管理局承担。不再保留县工商行政和质量技术监管局、县食品药品监督管理局。
组建县医疗保障局。将县人力资源和社会保障局的城乡居民基本医疗保险、职工医疗保险、生育保险职责，县发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，县民政局的医疗救助职责等整合，组建县医疗保障局，作为县政府工作部门。
加强扶贫机构建设。将县扶贫开发办公室的行政职能整合，重新组建县扶贫开发办公室，作为县政府工作部门。
优化县工业和信息化委员会（县科学技术局）职责。将县工业和信息化委员会（县科学技术局）更名为县工业信息化和科技局。将县人力资源和社会保障局的外国专家管理职责划入县工业信息化和科技局。
将县城市管理局（县城市综合执法局）由在县住房和城乡规划建设局挂牌子，调整为单独设置，作为县政府工作部门，承担城市管理和城市综合执法相关职责。
组建县政府国有资产监督管理委员会。将县财政局、县机关事务管理局的行政和企事业单位国有资产管理职能整合，组建县政府国有资产监督管理委员会，作为县政府工作部门。
组建县政务服务和大数据管理局。将县行政服务中心的行政职能，县优化经济发展环境工作领导小组办公室的营商环境建设监督职责，县工业和信息化委员会的信息安全管理、信息化行业管理职责，县政府办公室的电子政务规划建设指导职责等整合，组建县政务服务和大数据管理局，作为县政府工作部门。
优化县发展和改革委员会职责。将相关部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责划入县发展和改革委员会。县发展和改革委员会挂粮食和物资储备局牌子。
优化县水利局职责。将县黄河河务局的移民相关行政职能划入县水利局。县水利局挂县移民办公室牌子。
优化县政府办公室职责。将县政府金融工作办公室（县地方金融监督管理局）的职责划入县政府办公室。县政府办公室挂县金融工作局牌子。不再保留单设的县政府金融工作办公室（县地方金融监督管理局）。
将县委群众工作部（县政府信访局）更名为县信访局，作为县政府工作部门。
县人民防空办公室仍为国防动员委员会的常设办事机构，作为县政府工作部门。
将县住房和城乡规划建设局更名为县住房和城乡建设局。
保留县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县商务局、县统计局，作为县政府工作部门。
深化事业单位改革
结合机构改革，同步推进县委、县政府事业单位改革，将县广播电视台调整为县政府直属事业单位。
将承担行政职能事业单位改革纳入县党政机构改革，统筹推进、同步实施。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，区分情况推进改革。对承担行政职能的事业单位，原则上将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构，原有事业单位调整为从事公益服务的事业单位或并入其他事业单位；确需转为行政机构的，原则上并入相关行政机构或调整为主管部门的内设机构；确需单设为行政机构的，在规定的党政机构限额内设置。改革后，除行政执法机构外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。保留的公益类事业单位名称不再称“委、办、局”。事业单位所承担的行政职能回归机关后，要统筹优化事业单位机构编制资源配置,确保实现行政职能回归机关到位、权责清单调整到位、事业单位职责任务清理到位。
深化综合行政执法改革
按照党中央和省委、市委关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革的要求，统筹制定深化综合行政执法改革的实施意见，确保改革整体推进，落实到位，涉及的机构编制事项按有关规定办理。继续深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法，巩固改革成果，深化改革探索。综合执法改革后，综合执法机构与主管部门实行“局队合一”体制，压实主管部门履行行政执法职责和加强执法队伍建设的责任，改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。
从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项，相对集中行政处罚权、行政强制权，依法推进改革。除金融监管、环保监测监察等明确规定实施垂直管理的机构外，其他均落实好属地监管责任。统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅减少执法队伍种类。减少执法层级，下沉执法力量，避免重复执法，在乡镇探索逐步实现一支队伍管执法。探索建立体现综合执法特点的编制管理方式，锁定执法人员编制底数，暂时保持现状不变，待统一明确政策后逐步规范。加强执法队伍建设，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，不断提高执法队伍综合素质和执法能力水平。
深化乡（镇）机构改革
要夯实基层基础，按照依法下放、宜放则放的原则，下放经济社会管理权限，推动治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有人有权有物，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。适应乡镇工作特点和便民服务需要，整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，综合设置基层审批服务机构。整合基层网格管理和指挥平台，大力推动资源服务管理下沉，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。理顺县级职能部门与乡镇关系，把条的管理和块的治理协同起来。县级部门要依法履职，强化专业性管理。乡镇工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。
改革进度安排
全面梳理改革任务，建立总台账，明确责任部门，以及改革实施的主要环节、关键步骤、时间节点等事项，对各项任务落实情况进行动态跟踪，加强督办督察，县级机构改革方案已经市委、市政府批准，要抓紧组织实施，于2019年3月底前基本完成县直机构改革任务。 |
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发表于 2019-1-10 14:51:34
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