监管中体现服务 服务中落实监管 湖南邵阳市质监局创新生产许可证后续监管工作

    湖南省邵阳市质量技监局推行行业为主、监管一体的办法，创新生产许可证获证企业的后续监管工作，使发证生产企业的产品质量定期抽查合格率达到了历史同期最高水平83.3%。
    邵阳市质量技监局根据获证企业的特点和现状，将生产许可证的监督执法和管理合二为一，实行监管一体。该局标质科既负责生产许可证的受理申报、现场评审、发（换）证、年度审查，又负责生产许可证的执法监督。工作由标质科统一组织，责任由标质科承担落实，从根本上杜绝生产许可证监管的责任盲区，提升了监管的效能效率。去年10月，执法人员在巡查中发现，绥宁某水泥企业有随意出具检验合格证的行为。通过对该企业自检机构原始记录的检查与出厂通知和发货单的核对，获知该企业在水泥销售旺季内，有两个批号的水泥在安定性不合格的情况下销售到水利部门用于山塘水渠维修。该局依法按程序对该企业进行查处，并及时向地方政府汇报，通知该县水利部门停用两个批号的水泥。
    该局根据发证企业的不同产业特点，将全市发证企业分成若干行业，整合监管工作，实行行业组织，整体推进，确保评审、年度审查和监管的公正公平推行市县联动监管机制。该局分行业制订发证企业监管方案，对全市发证企业后续监管统一部署安排，标质科会同监督科负责市辖三区生产企业的证后监管，该局稽查支队和县市质量技监局通过市场监管监督市区发证企业的监管情况；县质量技监（市）局负责辖区内发证企业的综合监管工作，邵阳市质量技监局对县（市）质量技监局的证后监管工作进行监督和指导，对重点行业、重点企业、重点产品，标质科会同监督科组织专项监督抽查；对在监管过程中发现的问题，市县两级联合查处，确保区域监管责任落实到位。通过三管齐下，重点监管，效果十分明显。2006年，邵阳市质量技监局对发证企业的年审率达到了100%，发证生产企业产品质量定期抽查合格率达到了83.3%。
    走进邵阳市质量技监局标质科，墙上的《邵阳市生产许可证获证企业分布图》异常醒目。2006年，该局发现并办理了获证企业产品质量案件55件，货值金额达3000余万元，行政处罚80余万元。下达责令整改通知书72份，提出整改意见253条，向政府有关部门发出质量技监建议意见书11份。
    推行行业为主、监管一体，实行市县联动监管，落实了生产许可证的后续监管责任，减少了对企业的监管频次，大大减轻了对企业的负担，并帮助企业加强全面质量管理。通过规范监管行为，改进监管作风，使得质量技监局与企业架起了一座沟通连接的桥梁，逐步形成了“三多”的局面，即主动到质量技监部门咨询生产许可证及相关业务工作的企业多了，主动来质量技监部门申报办理（换发）生产许可证的企业多了，主动来质量技监部门汇报、通报产品质量和质量管理情况的企业多了。2006年，邵阳市新申报办（换）证35个，占生产许可证总数的28.5%。《中国质量报》