记全国五一劳动奖章获得者、福建宁德市质监局稽查大队队长程德忠

无怨无悔执法路

——记全国五一劳动奖章获得者、福建宁德市质监局稽查大队队长程德忠

□ 陈雪梅 江 东

在福建省宁德市质监局，笔者见到了传说中办下该局“第一大案”的原稽查队长程德忠。多年来执法打假的经历，练就了他目光犀利、做事雷厉风行且不畏艰难的个性。

宁德市地处闽东，下辖福鼎、霞浦、古田、福安、柘荣、寿宁、周宁、屏南、蕉城这些市县区，经济相对落后，不少县市深藏在山区，要车行几个小时的盘旋山路才能到达。就在这样一个山峭路远的地区，程德忠队长打假的足迹踏遍了这里的山山水水，几年如一日，奋战在质监打假工作的第一线。

1998年，从部队转业的程德忠由其他系统调入质监系统工作，2002年调入宁德市质监局稽查大队担任队长。稽查打假工作时间、地点没有固定，与违法造假分子斗智斗勇的工作，时常面临着各种风险和威胁。程德忠勇敢担起了重任，一头扎进执法打假、维护闽东市场经济秩序的事业中，贡献出他的汗水和聪明。

程德忠常说，“我是半路出家的，没有过硬的本事，就没法干好质监打假工作。”进入稽查队后，他利用一切可以利用的时间，自觉强化产品标准、生产许可证、3C认证、商品条码、识假、打假、调查取证等业务知识的学习。他向有经验的同事学习，向技术专家学习，向兄弟单位同行学习。不少夜晚和周末，他驾车深入城郊、山区县乡隐蔽地，蹲点、暗访调查造假者行踪，寻找办案线索，发现案源。同时，他专心总结和研究执法打假的规律、办案的技巧。

功夫不负有心人，进入稽查大队后不长时间，他就对辖区内铸钢、“三车”配件、农资、茶叶、水产品、液化气、化油器、饼干、奶粉、板材、啤酒、非B瓶、胶水、涂料、装饰面板等行业的情况了如指掌，对假冒伪劣产品辨别练就一副“火眼金睛”，被人形容为全区企业分布的“活地图”，企图弄虚作假的生产企业无不受到震慑。

当时，国家明令淘汰的地条钢产品在闽东地区遍地开花，生产加工地条钢企业多达260多家。进入稽查队不久，程德忠带领执法队员展开了一场剿灭地条钢的执法打假活动。他带领着执法队员日夜奋战，白天，他去认路查看地形；凌晨时分，他带着队员摸黑赶到生产窝点四周，在野外蹲点观察，伺机将不法分子网罗。从寒冬到酷夏，严寒、困倦、蚊虫……执法队面临种种考验，然而每个执法队员都坚守不动摇，直到把一个一个窝点端掉。

有一次在福安市一家铸造厂打击地条钢生产时，当地有关部门个别人软硬兼施，轮番向程队长讲情施压，同时还面临着地方保护、企业主威胁等诸多阻力，但他始终和宁德市质监局党组保持高度一致，共同顶住压力，最后一举没收408吨地条钢，办下宁德市质监局执法打假“第一大案”，极大地震慑了造假违法分子。

同年“五一”期间，根据群众举报，程队长带领稽查队、监督科工作人员连夜赶赴辖区一个山区县，在公安边防部门的配合下，连续奋战3天3夜，查获地条钢336吨，有效遏制了地条钢生产的猖獗势头。

程队长对执法打假工作的理解，集中体现在他对被执法企业总结的一套“4字口诀”上，即对被执法企业要“打、扶、教、培”。“打假的目的是规范和扶持行业发展，给违法企业教育帮助，培育规范经营的企业发展壮大。”正是在这种执法思路下，经过两三年整治，闽东260多家地条钢小企业逐渐整合为20多家连铸规模生产企业，铸钢产业走上健康有序发展的道路。

多年的军旅生活，铸就了程德忠雷厉风行的性格和强烈的责任意识。有一次，通过线报，程队长得知有一批浙江的奶粉分装商到宁德福鼎市、霞浦县、柘荣县一带开设小型加工厂，并得知这些小加工厂总是加工完一批就当天装车运走。质监人的高度责任感和敏感性，使他意识到这些奶粉加工厂可能存在问题。他迅速带领稽查队员摸清了这些加工厂昼伏夜出的生产规律，利用节假日、夜间出击，对位于福鼎市贯岭镇的3家劣质奶粉加工厂进行抽样检查。这年腊月二十七，他顾不上为家里预备年货，带领队员夜间查获了霞浦县的两家劣质奶粉加工厂。经过检查，这些加工厂生产的全是劣质奶粉。对这些企业的及时查封，避免了一些劣质奶粉危害的扩大。

程德忠就是这样，心里始终装着执法打假工作，哪里有制假售假违法行为，他就第一时间赶赴哪里，将不法分子制服；哪里有劣质产品侵害百姓权益，他的身影就出现在哪里，为百姓伸张正义。6年里，他不管风里雨里，不管威胁险情，坚定执着行走在执法打假的道路上，不怨不悔，一路风雨一路歌。6年里，他带领的执法稽查大队办案数百起，从来没有一起案件向威胁力量或人情关系妥协，也没有一起行政复议、诉讼败诉的案件。他个人多次被评为“福建省质监系统先进个人”，2003年、2006年连续两届被评为“全国质监打假先进个人”，前不久又被中华全国总工会授予全国五一劳动奖章。另据悉，程德忠近日已被上级任命为福鼎市质监局局长，我们相信，他在新的工作岗位上一定会做出更大的成绩。