实施“一案两卷” 提高服务质量

实施“一案两卷” 提高服务质量

为充分发挥质量技术监督工作服务企业、服务经济、服务社会的积极作用，近年来，安徽省和县质监局不断转变执法观念，提高服务质量，坚持寓执法监督于服务之中，在自身职责范围内坚持不懈地 为 促进地方发展服务。

一、转变传统执法观念，强化服务意识，寓执法监督于服务之中。传统的执法模式，就是被罚企业存在的问题未能得到根本解决，同样的问题罚款后会再次出现。怎样解决新的经济形势下出现的新问题？该局对执法工作重新定位、重新要求，转变传统的执法理念，采取处罚、整改两手抓的方式，变以罚为主为整改、帮扶相结合，把重点放在帮助企业整改，扶持企业健康发展。

二、重新定位的执法新理念，杜绝“一罚了之”，实现监督和服务相结合。行政执法不以企业缴纳罚款作为真正的结案，而是以企业最终解决存在问题为结案，即实现处罚的目的是为了帮助企业提高实现质量管理水平，杜绝不合格等问题重新出现。根据《和县质监局后处理管理办法》规定，在行政处罚立案调查的同时，由执法人员联系相关业务人员和技术人员对企业的问题进行分析研究，找出企业存在问题的原因，实行“定人定责”要求企业按规定整改，直至企业彻底解决问题，有效地避免违法行为再次发生。该局相关对口业务股室 按各自的职责分工分别建立相应的后处理工作登记表，并及时记录后处理工作情况， 在企业整改复查结束后，对企业全部整改工作均整理归档，即实行处罚与后处理两卷制。

三、查找企业后续问题，找准服务切入口，真正提高服务质量。 在开展整改复查工作的同时，了解中小企业问题所在。通过查处一个质量技术监督案件，能深刻反映出企业内部出现的典型问题，根据查办的单一案件，达到整顿一个企业，带动一个行业的目的。 2007 年下半年以来，该局通过对 40 余家烧结砖类企业、 20 余家大米生产企业和 11 家复混肥料企业进行产品质量分析、开展委托检验和对比试验，实现了这三类产品质量的明显提升，有力地消除了上述企业产品质量存在的安全隐患。同时也实现了行政执法案件批量减少，企业产品质量质量得到提高，消费者的合法权益得到维护。该局实施的“一案两卷”工作获得企业的一致好评。

该局行政执法工作与时俱进，转变观念，理清思路，努力探索新形势下质量技术监督行政执法工作新方法，将社会、企业、群众对质监服务的需求，作为工作的重点，自觉把执法工作融入社会总体框架，以服务促发展，真正实现了从执法监督型向社会服务型的转变，充分发挥了质监职能作用。

安徽和县质量技术监督局：王昌祥

二○○八年五月十二日